【2023年12月4日訊】被視為「閉咀令」的禁止「妄議中央大政方針」中共黨規，可能以另類方式在香港公務員身上實施。根據港府正在諮詢的《公務員守則》(《守則》)更新版，當局增訂「不可以公務員身分批評任何政府政策」的規定；英國文官體制中的「政治中立」原則，則加上以「效忠國家和香港特區為前提」，並在基本信念中加入須「維護憲制秩序及國家安全」。不同公務員團體反應各異，而公務員工會聯合會直言，批評和意見之間的分野含糊，修訂勢將收窄言論空間。

諮詢中的更新《守則》版，刪減了對公務員的肯定和申訴機制；另外，公務員須恪守的基本信念，則倍增至12項，但增加的不止6項，因為現行信念中的「行事客觀丶不偏不倚」；「誠實可信」及「對所作決定和行動負責」在新的基本信念中已被刪除。當被問及為何刪除「行事客觀丶不偏不倚」的原因時，公務員事務局長楊何蓓茵昨升13日)在記者會上指出，並非刪除有關規定，而是重組相關意思，將之融入其他章節。

而新增的基本信念，首項是「維護憲制秩序及國家安全」，其次是「以民為本」，再者就是一些偏向功能性的，例如「效益為本」丶「績效問責」等；餘下的還有「熱心公共服務 」和須具「團隊精神」，而已有條例規管的保密，亦升格為「保密原則」。

至於一度有意廢除的「政治中立」原則，曝光后引起巨大爭議，最終在諮詢稿中得以保留，但前提是要「效忠國家和香港特區」，而非整體市民。楊何蓓茵指出，有人過去曲解政治中立，強調公務員忠於國家是應有之義，履行公職時不得受本身的政治聯繫或政治信念所影響，故此，公務員不可因個人政見而選擇性地拒絕丶拖延或消極地執行他們個人未必認同的政府政策，或以任何方式致使他人對政府採取不信任或敵視的態度。

在2019年反修例運動中，有公務員團體對港府處理市民反對聲音有所不滿，並以政治中立為由，拒絕公開表態支持政府政策，亦有人在執行職務時對抗爭者持同情態度。其後，有建制派人士建議刪去「政治中立」，但有學者憂慮，此舉將影響公務員行事準則，未能一視同仁待人接物，引發是否公正的爭議。

而在諮詢稿中爭議最大的，莫過於在「盡忠職守」中加入「不可以公務員身分批評任何政府政策，或支持其他人的反對意見」，儘管有關言論是在網上丶社交媒體或聲言以個人身份表達亦在禁止之列，以免令人誤解其言行代表官方立場或令市民質疑政府。至於內部討論，則應敢於發表不同意見。

香港公務員工會聯合會總幹事梁籌庭認為，修訂會收窄言論空間，因為難以界定公務員是以什麼身分發言；而該會主席唐麗娥更指出，個別言論究竟屬於批評抑或意見，可以非常主觀，易被指為批評而受罰，不排除有公務員會索性刪除社交平台帳戶，免生麻煩。她認為，公務員的網上言論，只要不觸及政策和沒有披露公務員身份，應該沒有問題。

表態支持《守則》的，有香港公務員總工會主席馮傳宗丶第一標準薪級公務員評議會政府人員協會代表莫樹梅及紀律部隊評議會，認為公務員應肩負落實政府政策的責任。

公務員事務局長楊何蓓恩今早出席電台節目時表明，不同意禁評規定會收窄言論空間，亦非要公務員噤聲，但須以合適形式表達言論，公開批評工作機構實有違職業道德；即使個別公務員發言時強調只屬個人看法，她認為，這也不是絕對的免責「牌照」，要看其工作和級別，若相關言論會衝擊政府政策，她會「強烈建議」公務員不要發表。

她又說，網上和現實世界的言行，都有「很多眼睛看著」，雖然港府不會主動網上巡查，但現今世代，公務員的公開言論很難不傳到政府耳中，如有不妥，當局不排除會跟進。

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更新版的諮詢期約有一個月餘，當局昨已開始會見個別公務員團體，今日又發信公務員促表態。（法廣）