香港《基本法》23條實施近一個月，國際社會仍在觀望，暫未再推出大規模港人「救生艇」計劃。 近日英國國會網站卻出現匿名聯署行動，呼籲英國政府立即向英國國民（海外）護照（BNO）持有人直接授予英國公民身份。這項為港人爭取「平權」的聯署，卻在英國港人社群中引起爭論，原因為何？
近日出現在英國國會網站上的聯署行動，發起人自稱「Ying Kwok Yan」，即「英國人」的英語拼音。 這位匿名者要求英國政府立即無條件向持有效英國國民（海外）護照（BNO）的港人，授予英國公民身份。
聯署未詳述爭取原因
北京在香港實施《港區國安法》后，英國政府隨即在2021年啟動BNO簽證計劃，讓持有BNO護照的港人申請簽證到英國定居，6年後可申請入籍。而如果這次聯署提出的要求獲政府接納，意味著BNO護照持有人無須再花錢辦簽證，也無須在英居住6年，就能直接入籍成為英國公民。
聯署發起人提出三項原因：一，中國「已被發現」違反《中英聯合聲明》；二，擔心中港當局未能遵守其國際人權承諾、侵犯港人的普遍權利和自由；三，英國永遠不應放棄對其前殖民地人士（港人）的道義責任。不過發起人未有詳細解釋相關論點。
截至周三（17）日，共有逾9250人參與聯署。根據規定，聯署人數若達1萬人，英國政府就必須作出回應；若超過10萬人聯署，則會提交國會辯論。
港人質疑現時爭取BNO「平權」非合適時機
不過這項為港人爭取「平權」的聯署，卻引來在英港人的爭議 。其中一位在社交平台發文討論的在英港人、執業律師黃俊滔接受本台訪問時表示，從歷史及法律角度來看，BNO護照是不公平環境下的產物，持有人擁有的權利，比其他英國殖民地人士要少，因此港人有條件爭取「平權」。不過他認為，現在並不是合適的時間點。
黃俊滔說：「《港區國安法》水深火熱的時候，英國政府開了一條BNO簽證的路，讓你們港人可以一個比較低的門檻來英國。你現在就是在第一批BNO簽證人士來了英國，到一半仍未開始入籍的情況下，就說BNO護照這件事不公平，好像有點奇怪。」
他認為如果是在香港主權剛移交后，或在BNO簽證計劃出現前，以人權或法律觀點去爭取「平權」，會比較合理；現時或要等首批港人以BNO簽證入籍英國、港人群體開始成形或穩定后，才適合再提出。
港人組織憂帶來反效果
在英港人組織「蘇格蘭香港人」發起人郭子健向本台表示，這次聯署是以匿名方式提出，相關人士也沒有針對「平權」作具體解說。他質疑匿名者發起聯署的動機及可信性，憂慮會帶來反效果。
郭子健說：「大家要理解清楚英國的國籍法如何將我們分類，使我們受到不公平的對待，有基礎的認知才可做下一步，否則我說得直白一點，是浪費時間或帶來反效果。我們希望將諸多的限制、不公平、歧視性的對待去訴諸公眾，讓輿論覺得我們BNO持有人其實都應該獲得我們的權益的，而多於好像一個勒索，或者以一個很不禮貌的方式去爭取。」
團體促英國正視英殖港人身份問題
郭子健認為，現階段爭取BNO「平權」是近乎不可能，並提出另一項建議。他早前聯同20名前香港議員向聯合國提交報告，希望促請英國政府檢視現行國籍法，讓在1987年前居於當時仍是英國屬土的港人（即英國屬土公民，BDTC），以及其子女等，都能夠享有英國海外領土公民（BOTC）的權利，包括在英國享有居住權，可以申請入籍等，讓BDTC與BOTC享有同等權利。
郭子健表示，預料或有數十萬港人可以受惠，可讓沒有BNO護照的人都能夠移民英國。他又表示，BNO簽證計劃可能隨時終止，有關修訂或能為港人提供多一條後路。
何謂BDTC、BNO和BOTC？
在1987年前，香港人普遍為英國屬土公民（BDTC）。然而中英兩國在1984年簽訂《中英聯合聲明》后，英國即在1985年頒布香港法案（Hong Kong Act），規定香港居民在1997年7月1日後，不可繼續使用英國屬土公民護照。英國隨後開放讓港人申請英國國民（海外）護照（BNO），但不自動賦予英國居留權。至2021年英國開放BNO「救生艇」計劃，BNO持有人方可申請簽證定居英國、繼而入籍。
另外，英國又在2002年通過法例，把BDTC改稱為BOTC，持有人可以在英國定居、申請入籍等，不受入境限制。不過當時的《2002年國籍、入境與庇護法令》（Nationality, Immigration and Asylum Act 2002）第14條規定，任何與香港有關係之人士，均不可登記成為BOTC。
而郭子健提出的建議，正是希望英國政府檢視上述國籍法，讓BDTC港人及其子女享有BOTC同等權利。
記者：董舒悅、文在山 責編：嘉遠 網編：何足
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