作者: 李濠仲
Punch Digital一則500字不到的報導,「輕輕」帶出台灣和奈及利亞的「深重」一步,安納古再以三倍的文字量,點出了關於台灣涉外的重要標記——(此舉意味)台灣不再只是試圖于地緣政治上夾縫求生——它(台灣)已經開始意識到自我塑造遊戲規則的必要性。台灣一直持續在外默默挑戰高難度生存遊戲,Punch Digital的報導即是例證之一。
8月5日,少有人注意到,非洲奈及利亞最大數位媒體Punch Digital當天刊登了一則500字不到新聞,標題是「『台灣地區』與奈及利投資協定將促進科技等領域合作」(Taiwan Region-Nigeria investment pact to boost collaboration in tech,others)。細究后,它確實透露了幾個有意義的訊息。
首先,奈及利亞不只是非洲人口最多國家,早從10年前,它的GDP就超越了南非,躍升成為非洲第一大經濟體,既然如此,台灣和它談判投資協定,何以雙邊是選擇極低調方式進行?
其次,這項投資協定主要延續1994年的舊版,從其擴大並允許台灣可以啟動在奈及利亞的重大投資案,包括奈國所希求的高科技、節能和基礎設施,又原來,台灣2024年在貿協(TAITRA)運籌下,已數度有「高階商業代表團」前往奈及利亞,團員包括台達電、和碩、英業達等等台灣大型科技公司,與之對口的奈及利亞投資促進委員會(NIPC)和國家科學與工程基礎設施局(NASENI),尤其對和台灣公司合作實踐該國總統提出的「重振希望議程」有很大期待,未來合作案順利推展,雙邊則不僅未局限在基本商品貿易往來,還將過渡到創建工廠、AI製造和產能建設的聯合投資。若非Punch Digital消息揭露,這一雙邊經貿進展則「好像沒有發生」。
至於台灣方面(奈國亦然)這麼「低調」所為何來?從Punch Digital的新聞標題其實已可嗅出端倪。他們會以「Taiwan Region」(台灣地區)標示台灣,主要原因,便在於奈及利亞的外交政治,明確承認了中華人民共和國對「一個中國原則」的解讀,台灣對他們來說當然是「地區」,長期以來,兩國一直僅是藉由「貿易辦事處」維繫著商業及非正式關係。2017年,甚而在中國壓力下,台灣駐奈及利亞貿易辦事處,還被迫從首都阿布賈搬遷到800公裡外的拉各斯。
可以理解,如果這次貿易協商若是大張旗鼓進行,在中國對台灣任何涉外行事(包括貿易投資)都呈現高度敏感下,奈及利亞恐怕很快就打退堂鼓。因而,壓力方從來不只是台灣,但又究竟是什麼因素,會讓奈及利亞願意承擔「得罪」中國的風險(即使低調進行也將惹怒中國),甚至讓台灣得以在奈國的工業園區運營上,取得日後和中國廠商競爭的先機?
近日,曾得到普立茲中心非洲/中國報導計劃資助的資深記者安納古,曾特別撰文,並給出了答案。其一,這證明了儘管台灣未獲得奈國外交承認,今天卻能透過自身的科技技術、國際信譽和成熟的貿易,突圍進入奈及利亞的國家經濟議程。此外,這也意味了奈及利亞確實有意採取戰略多元路線,避免過度依賴任何單一合作夥伴(中國)。文中還預言,如果台灣/奈及利亞模式能成功,它將成為台灣與非洲大陸其他國家發展關係的參考藍圖,即利用審慎的貿易行動作為傳統外交的替代方案,例如,融入非洲國家的經濟架構。
過去,台灣在外,受制中國的「圍堵」,進而有了諸多軟實力外交的種種發想,從開設台灣書院、投資美食,或是設立漢學資源中心,增加台灣研究曝光度,但對國家實質對外關係拓展,仍多有局限,何況台灣很難像中國那樣動輒投入雄厚的資金,加以地緣政治,在在讓台灣的處境相對變得更加複雜。直到近年,儘管諸多不利因素仍然存在(甚至加劇),台灣長年累積出的消費性電子產品、資通訊技術和農業、能源服務,正好可以補足諸多開發中國家(如奈及利亞)所需,則「軟實力」外交,也漸次得以轉型為以科技為核心的「進階版軟實力」外交。如同安納古在「台灣在奈及利亞軟實力賭注」一文中的分析,當下「台灣策略」的一個重要環節,正是在它關鍵技術領域的優勢,其優勢則體現在半導體、太陽能板、智慧電網和工業自動化生產。
Punch Digital一則500字不到的報導,「輕輕」帶出台灣和奈及利亞的「深重」一步,安納古再以三倍的文字量,點出了關於台灣涉外的重要標記——(此舉意味)台灣不再只是試圖于地緣政治上夾縫求生——它(台灣)已經開始意識到自我塑造遊戲規則的必要性。
台灣一直持續在外默默挑戰高難度生存遊戲,Punch Digital的報導即是例證之一。
來源:上報