作者： 萬延海

2025年10月23日，中共二十屆四中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。這份文件不僅是未來五年中國經濟社會政策的綱領，更是習近平政權確立全球爭霸路線的戰略宣言。與以往五年規劃相比，「十五五」有三個鮮明特徵：極端的「強國」導向、對「霸權主義」的新型闡釋、以及首次提出「全球南方」戰略。這三者結合，顯示出中共在構建以中國為中心的新國際秩序方面的野心，已從區域擴張轉向全球競爭。

一、「強國」戰略的全面鋪陳

「十五五規劃建議」全文出現了18次「強國」一詞，涵蓋製造、科技、教育、金融、海洋、農業、文化、體育、能源等幾乎所有領域。從「製造強國」到「航天強國」，從「網路強國」到「金融強國」，中共的目標不再是「富國」或「現代化」，而是「強國」。「強」意味著競爭、對抗和主導，這種措辭的密集使用，反映出中共對國家權力集中、全球影響力擴張的追求。

相較之下，過去的「十三五」強調「全面建成小康社會」，而「十五五」已完全捨棄「小康」概念，轉而以「強國」統領國家戰略。這不僅是語義變化，更是政治方向的轉折：從「民生型發展」轉向「權力型擴張」。

二、從反霸到爭霸：語言的逆轉

文件第（3）和（60）條多次強調「反對霸權主義」，但同時提出「中國具備主動運籌國際空間、塑造外部環境的諸多有利因素」，並明確要「引領國際秩序朝著更加公正合理的方向發展」。

這種話語在外交上看似譴責「霸權」，實則表達了「取而代之」的企圖。習近平時代的「反霸」實際上是「反美」，其目標是建立以中共價值體係為核心的全球秩序。與「十四五」相比，「十五五」中「霸」字出現頻率倍增，「人類命運共同體」的表述更具政治宣示性，顯示北京對國際話語權和制度權的爭奪進入新階段。

三、「全球南方」與新型國際陣營

最值得注意的是，「十五五」規劃首次寫入「全球南方」。文件提出「支持全球南方聯合自強，加大援外力度，提供更多國際公共產品」。這標志著中共正式將「全球南方」視為對抗西方的地緣政治平台。

2024年10月，習近平在「金磚+」峰會上公開宣稱：「『全球南方』群體性崛起，是世界大變局的鮮明標誌。」這意味著北京正試圖以發展中國家聯合體為基礎，構建一個以中國為「領導核心」的全球南方聯盟。其邏輯是：通過資金、技術、基礎設施輸出，強化依附網路，進而實現「以南制北」的戰略包圍。

四、「兩個一百年」與「強國崛起」的歷史延續

從1997年江澤民首次提出「兩個一百年目標」以來，中共的長期戰略藍圖始終服務於政權延續。習近平在「十五五」文件中，將2035年作為實現「社會主義現代化強國」的節點，2049年作為「世界強國」的終極目標。這一時間表與冷戰時期蘇聯「趕美超英」的節奏如出一轍。不同的是，今天的中共更善於利用全球化與數字技術，將經濟擴張、意識形態輸出與地緣政治結合成系統性布局。

五、「人類命運共同體」：意識形態外衣

「人類命運共同體」最初源於溫家寶2011年的外交用語，至2017年寫入黨章、2018年寫入憲法，成為習近平外交思想的核心。中共以此為「和平發展」的話術包裝，實則是全球治理的政治工具。通過推動「命運共同體」概念進入聯合國決議、國際機構文本，北京試圖合法化其制度模式，削弱以自由民主為核心的國際秩序。

在「十五五」規劃中，這一概念與「全球南方」「新型國際關係」「全球治理倡議」並列，構成完整的對外話語體系——以合作為名，行控制之實。

結語：從區域大國到全球野心

中共的「十五五規劃」標志著中國的國家戰略從「復興」轉向「爭霸」。「強國」成為政治信條，「全球南方」成為國際陣地，「命運共同體」成為意識形態武器。北京正在以國家戰略的名義，為未來幾十年全球權力格局的重塑奠定理論和制度基礎。

在這一過程中，世界需要清醒地看到：中共所謂「反霸」，實為新霸；所謂「共贏」，實為控制；所謂「人類命運共同體」，實為中共版的全球秩序藍圖。

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