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RSS/FEED訂閱解讀政治局會議的重要意圖
2013-08-02 03:23 作者: 江濡山 
7月30日結束的政治局會議，分析判定經濟形勢，做出一攬子原則性決策，到底釋放出怎樣的意圖和信號，值得財經界人士深思。
在中國經濟正處於艱難的「爬坡過坎」的時期，中共中央政治局30日召開會議，研究判定當前經濟局勢並部署下半年經濟工作。表面看：經濟形勢在合理區間，中央能夠穩健應對。但是仔細研讀，就會體會出一下基層深刻含義：
一是對總體經濟形勢的判定，似乎與實際情況不符，有人為掩蓋矛盾之嫌。會議認為：「上半年主要經濟指標處於年度預期目標的合理區間，經濟社會發展總的開局是好的。經濟保持平穩增長，價格總水平基本穩定，就業形勢總體平穩，夏季糧油再獲豐收，服務業發展繼續加快，科技創新成果不斷湧現，節能減排工作進一步強化，簡政放權取得積極進展，改革開放力度加大，社會事業得到加強。」但實際情況是，目前中國的經濟形勢十分嚴峻，宏觀經濟衰退趨勢沒有得到扭轉，稅收增速日趨下降，就業壓力越來越大，產能過剩的局面沒有絲毫改變，地方債務危情和金融行業潛在風險不斷加劇，國際環境及外貿形勢依然疲弱，市場化投資乏力並對經濟的拉動效應下降，等等。總體來看，全年GDP保7.5%的目標難度很大，甚至不排除下滑到7%以下。因此，整個宏觀經濟局勢日趨嚴峻，高層的判定卻似乎胸有成竹、「自我感覺良好」。這種態度顯然有這樣一種「鼓勁打氣」的政治意圖：社會各階層要對中央保持信心，不要被眼前的困難嚇倒，要鼓足勇氣，對未來充滿信心。。
二是會議明確要求地方及各部門與中央的看法保持一致，防止悲觀情緒。會議強調，各地區各部門要「把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和各項決策部署上來」。中央強調要統一思想和行動，實際上透露了當前存在的分歧和矛盾，最主要的還是地方與中央的矛盾。中央和地方就經濟發展及經濟轉型的政策、方向不協調。比如中央提出對經濟減速要有一定容忍度，決意調整經濟結構、化解過剩產能、預防地方債風險蔓延，地方則依舊擺脫不了以投資保增長的模式。
三是釋放出兩個信號：打壓房地產的策略似乎要收手，積極財政政策仍會適時而動。在積極的財政政策上，主要強調「盤活存量、優化增量、著力提高財政資金使用效益」，「把錢用在刀刃上」。這意味著，本屆政府所鼓勵的積極財政政策，不是擴大財政資金規模，更主要的是提高資金使用效率，要盤活存量，則意味著調整財政資金使用的可能性；對於樓市調控，政治局會議指出，「促進房地產市場平穩健康發展」。不少市場人士解讀，中央政治局不再談房地產調控，也沒有提打壓房價，對發展房地產的表態十分中性，與過去相比，這是房地產政策要有所鬆動的信號。
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當然，並不能簡單地認為政治局會議對當前及下半年經濟形勢的判斷「過於樂觀」，而要認識到這是穩定市場信心，防止悲觀情緒蔓延的策略。更總要的是：告慰社會各階層，要對新一屆中央領導集體有信心。
