中共加大私營部門管控力度
中國主席習近平希望能重獲私營部門的信心,即便他正在加大管制私營部門的力度。將私人投資與國家優先重點結合起來,可能會減少一些公司面臨的官僚作風;但是官員在公司董事會中的干預增加,不太可能產生良好的商業決策。不透明的政黨政治會讓外部投資者搞不清狀況,並導致一些國有企業和私營企業之間的界限變得模糊。
私營部門為中國創造了大部分的就業崗位,在國民生產總值中占很大的比重,勞動力和資本的使用效率也遠遠高於其它部門。中國的經濟增長奇迹主要得益於私營企業在法律環境不穩定、根深蒂固的官僚腐敗和監管機構不斷干預的情況下創造利潤的能力。
儘管中國經濟近期出現了復甦,私人投資仍然停滯不前。截至8月份,今年的增長率為6.4%,部分原因是製造業和地方政府投資回升。這比去年令人失望的表現好一些,但和近年來15%的增速相比仍然差距很大。
這種疲軟可能導致長期增長乏力;國際貨幣基金組織(International Monetary Fund)認為,私營企業的資產回報率比國有企業高出約七至八個百分點,而在最近兩年,後者的投資遠遠高於前者。
官員承認這種風險的存在。儘管更廣泛的經濟處在反彈之中,但是私人投資從未真正從2015年底的經濟衰退中恢復。今年的復甦在很大程度上依靠的是財政刺激政策、房地產市場反彈和商品價格高企,這些都格外有利於主導著中國重工業的國企。
如果這些領域遭受壓力,私人資本對維持高增長就至關重要了。因此,國家正試圖通過花言巧語來重振創業者的信心。9月25日,官員們發布了培養“企業家精神”的指導意見;有些人認為,促進私營部門發展甚至有可能成為十九大的一個主題。
政府已經把一些錢投到了他們說的地方。央行表示將降低銀行的準備金率,提振對小公司的貸款,一些分析師估計這可能會增加多達1500億美元的長期流動性。李克強總理繼續致力於減少那些壓低利潤率的稅費和繁瑣手續,經濟中的一些新領域已經緩慢而且時斷時續地向私人投資者開放。部分結果就是,在世界銀行“營商便利度”指數中,中國從10年前的第93位上升到了今年的第78位。
問題在於,習近平正在做的差不多所有事情都暗示著對私營企業存在一種根深蒂固的不信任感。即使官員談論讓國有企業退出非戰略性行業——啤酒和捲煙行業仍然由國家主導——政府卻在以其它方式向企業滲透。
官員通過將黨委納入私營企業的治理結構,大幅擴大了其在大型私營企業中的的影響力,連跨國公司也不例外。公司高管有時不得不參加雄安新區和“一帶一路”這樣的政策性項目。
官員還推出了“引導基金”,用來購買重點優先行業的股權,提倡對國有企業進行“混合所有制”投資,這偶爾會用到私人資本。在某些情況下,該舉措會讓阿里巴巴這樣的技術巨頭或多或少地與中國聯通這樣的國有企業建立夥伴關係。
這種走勢可能還會更進一步。周四,《華爾街日報》援引匿名消息來源稱,中國互聯網監管機構正在討論持有騰訊、微博和優酷土豆1%的股份。政府正在打擊私營企業中被看成是不適當的海外投資。大連萬達、海航集團、復星集團以及安邦保險等大型企業的交易受到了特別的監控。即便是“企業家精神”政策指南中也很奇怪地呼籲要嚴肅黨紀。
下一代出境投資者可能看起來更接近於華信能源那樣的企業,這是一家神秘的私營公司,受到政策性銀行的支持,目前正在對俄羅斯石油公司(Rosneft)進行91億美元的戰略投資。
投資者應該可以看到,這種分歧將延續到習近平的第二個任期。從名義上說,公司面對的一些繁雜手續會減少,做生意將變得更加容易。但是幕後的無形之手可能會加大對特大型公司的控制力度。
即使是最善意的黨派政治,最樂觀地說也會讓公司的高級管理層分心。但是,如果官員繼續在企業決策中發揮更積極的作用,那麼以高效出名的中國私營部門,就可能開始向效率低下的國有企業趨近。
中國政府參股網路媒體,欲直接插手內容管控
香港——一些野心勃勃的中國網路媒體公司贏得了一個非常強大的投資者的支持:中國政府自己。
根據公司文件和官方媒體的報道,兩家小公司——一個叫鐵血網的軍事新聞網站和一個叫Zaker的新聞聚合軟體——最近向中國政府或共產黨的隸屬機構讓出了部分股份。這些交易是政府通過特殊管理股對媒體公司進行監管行動的一部分。相關股份讓其持有者對管理和內容擁有巨大的影響力。
這兩家公司的規模相對較小。並且過去幾個月,隨著共產黨的一場重要會議即將於下周召開(本文最初發表於10月14日——編注),中國的網路監管機構一直忙於通過更有力的方式加緊控制。
但與這兩家網路新聞公司達成的協議,可能預示著未來的趨勢。在中國,隨著讀者和新聞機構向網路和社交媒體轉移,新聞媒體的監管難度越來越大。專家稱,如果這些交易奏效,當局最終可能會要求持有中國最大、最富有創新精神的一些公司的股份,以便鞏固對其服務的影響。
設在北京的科技諮詢顧問公司邁博瑞諮詢(Marbridge Consulting)的總裁馬克·納特金(Mark Natkin)說, 中共當局傳統上會向主要的互聯網公司發布指導方針和直接下達命令,表明他們希望在網上看到什麼,不希望看到什麼。
“隨著這些公司的規模和影響力增加,”他說,“當局不再滿足於這種模式。”
《華爾街日報》(The Wall Street Journal)本周援引匿名信源報道,中國的互聯網監管機構一直在討論持有騰訊控股和優酷土豆各1%股份的事宜。騰訊控股開發出了廣受歡迎的即時通訊服務微信,優酷土豆則是電商巨頭阿里巴巴集團旗下的一個視頻平台。
兩家公司和中國最高網路監管機構均拒絕置評。
在中國和在其他地方一樣,隨著智能手機滲透到生活的方方面面,互聯網和社交媒體平台成了越來越受歡迎的新聞來源。根據政府的統計數據,去年中國逾7.3億網路用戶中超過五分之四的人曾通過網路獲取新聞。超過5.7億人使用新聞應用,同比增幅近五分之一。
但他們獲取的信息受到了嚴格的審查,並且今年的審查力度進一步加強。在本月可能會引起領導層變動的共產黨全國代表大會召開前夕,當局進一步限制網路活動。傳統上,在這類會議開幕前,中國官員會視穩定重於一切。
最近幾個月,很多幫助用戶越過中國的防火長城,接觸到被屏蔽內容的虛擬專用網路(virtual private network)受到干擾或是被關停。兩個提供外國電視節目和電影的流行網站也遭到清理。這場嚴厲的打擊活動甚至影響到了名人八卦博客和與娛樂有關的社交媒體賬號。在監管機構6月要求形成“積極健康、向上向善的網路文化”后,數十個相關賬號被關閉。
最近的股份交易可能會讓北京對網路媒體的介入更進一步。
大權在握的中國媒體監管機構——國家新聞出版廣電總局去年建議政府持有媒體公司規模雖小,但意義重大的股份。它們被稱作“特殊管理股”,代表的股份僅為1%。但它們會讓中國官員獲得公司的董事席位,並有權審查媒體內容。
根據文件和官方新聞媒體,中國政府在鐵血網和Zaker就是通過這種股份實現持股的。
鐵血在中文里的意思是“鋼鐵般的意志”。該網站刊登有關軍事和歷史的文章,通常帶民族主義色彩。最近的一個下午,鐵血網主頁上的標題包括“日本石油儲備世界第一,是否已經成為了一個危險的信號!”和“驚天逆轉!中國這項軍工科技領先美國20年”(後者是一篇有關中國在一種安全的信息傳輸方式量子通訊以及先進武器上取得進步的文章)。
8月的監管備案文件顯示,隸屬於《人民日報》的網站人民網出資110萬美元,收購鐵血網1.5%的股份。備案文件稱,人民網有權推薦一名董事並審查鐵血網的內容。《人民日報》是共產黨的官方喉舌。
鐵血網的發言人拒絕置評。
根據官方中文媒體1月刊登的一篇文章,Zaker不久前剛結束了與包括南方城市深圳的國有媒體公司深圳報業集團在內的一批投資者進行的一輪融資。文章稱這筆交易是特殊管理股結構的“試點”,但沒有透露深圳報業集團是否或如何影響Zaker的管理和新聞內容。
Zaker的代表拒絕置評。記者也無法聯繫到深圳報業集團置評。
上海長江商學院教授滕斌聖說,經濟民族主義在中國的復甦正在加劇有關中國科技公司所有權的擔憂。這些公司的大股東有時包括跨國私募股權公司。
“人們看到它們的股權結構會說,‘哇,這其實不是中國公司,因為它們最大的股東不是中國的,’”滕斌聖說。
他說,政府在科技公司的股份開始可能比較少。“但一旦打開了這扇門,他們最後要的可能會更多。”
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來源:紐約時報


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