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美國共和黨議員將提出法案加強審查外國對美投資

2017年10月27日 0:37 PDF版 分享轉發

兩名有影響力的議員計劃最早在下周提出旨在加強審查外國對美投資的法案,涉及中資公司的科技投資將受到重點關注。

德克薩斯多數黨黨鞭John Cornyn和北卡羅來納州共和黨議員、知名的反共強硬派Robert Pittenger各自提出了內容一致的法案,提議擴大美國海外投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States,簡稱CFIUS)的許可權;CFIUS是一個跨機構組織,有權以為由建議總統阻止某項外國商業交易。

雖然總體而言美國擁護開放的投資政策,但近幾個月某些來自中國的投資受到了嚴格審查。反對人士稱,中資交易會給美國國家安全帶來相對較大的風險,因為中資公司受到政府的指示和補貼,而中國是美國在經濟和軍事上的對手。

根據在國會山傳閱以及《日報》(The Wall Street Journal)見到的法案草案,上述新法案將擴大CFIUS的許可權,包括審查對矽谷企業少數股權的投資以及涉及在華的合資項目等。

美國眾議院和參議院支持該法案的人士稱,他們希望確保CFIUS在這些決定方面得到廣泛和堅實的支持。與該法案相關的人士稱,預計特朗普政府將支持該法案,起草該法案的共和黨人稱,預計提出該法案時,將獲得一些民主黨人士的支持。

這將增加該法案通過的機會,不過這項立法行動還沒有獲得對於CFIUS有管轄權的一些委員會中自由市場派領袖人物的支持,這些人包括愛達荷州共和党參議員兼參議院銀行委員會(Senate Banking Committee)主席Mike Crapo,以及得克薩斯州共和黨眾議員兼眾議院金融服務委員會(House Financial Services Committee)主席Jeb Hensarling。

《華爾街日報》見到的一份法案副本顯示,該法案一個重要條款將擴大CFIUS審查的交易類型,將包括那些需要美國科技公司提供知識產權併為外國個人提供支持的合資企業以及其他安排。該條款沒有具體規定哪個國家,但可能影響中國在美國的投資以及涉及擁有敏感技術的美國公司在中國的合資企業。CFIUS目前只關注那些將導致外國控制美國公司的交易。

這套議案還將明確,CFIUS對技術交易的審查權將不僅限於涉及成熟防務技術的交易,還將覆蓋涉及“新興”技術的交易,例如矽谷初創公司正在研發的那些新技術。

《華爾街日報》見到的草案顯示,新法案明確提出,如果外資在一家美業中的持股發生變化,只要該變化可能導致外資取得控制權或屬於一項非被動投資,就在CFIUS的審查範圍內;任何以規避CFIUS審查為主要目的的交易也在CFIUS審查範圍內。

該法案還將允許CFIUS在評估一樁交易是否會損害國家安全時考量更多因素,例如該交易是否會授予外國政府獲得美國人個人身份信息的許可權。

兩樁備受關注的中資收購交易——中國億萬富豪馬雲(Jack Ma)旗下的螞蟻金融服務集團(Ant Financial Services Group,簡稱:螞蟻金服)以12億美元收購總部位於達拉斯的速匯金(MoneyGram International Inc., MGI),以及中國泛海控股集團(China Oceanwide Holdings Group)以27億美元收購總部位於弗吉尼亞州里士滿的保險商Genworth Financial Inc.的交易,目前都在CFIUS遇阻。據了解CFIUS討論情況的知情人士透露,這兩項交易將使中國企業有權訪問美國人的個人信息,CFIUS對這一點表達了擔憂。上述兩家美國企業均曾表示,公司有充分的隱私安全保護措施。

來源:華爾街日報

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