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強勢政治下的中國經濟

2018年03月08日 14:35 PDF版 分享轉發

來源: FT中文網 作者: 徐瑾

天下事,唯一沒有變化的就是變化本身。

就在幾年前,關於全球政治家缺乏領導力的話題還是達沃斯之類清談場所的時髦話題。如今,隨著中國、俄羅斯普京、日本安倍晉三、德國默克爾等強勢領導繼續執政,加上黑馬,問題不再是領導力不足,而是強人崛起。

兩會期間,比起個稅起征點半心半意的討論,更大問題顯然是,作為中共之後首年、憲法修訂之後,何去何從?

農曆春節之後,網路上關於移民的搜索指數一度飆升,無須身為紅頂商人,即使是普通中產,每隔幾年就會重溫一次「中國向何處去」的焦慮與不安,往複循環。

先看數字。從大家最關心的《》GDP數字而言,今年目標維持在6.5%左右。這一數字如何評價?首先,考慮到2018年經濟相對進入穩定周期,對比去年6.9%的實際增長,目標小幅下調,正反映了所謂「我國經濟發展中結構性問題和深層次矛盾凸顯,壓力持續加大」的大判斷。其次,更應該思考的是,經濟學家們多次呼籲取消GDP目標,為何卻始終存在?

事實上,近年GDP指標在中國官方考核體系日益弱化,不僅上海等地在近十年逐步不再考核區縣的GDP指標,東北等地區也開始承認數據造假等情況,這說明,GDP目標不再成為官員考核晉陞的唯一指標。即使如此,只要繼續以GDP作為量化指導,哪怕這一指標核定相對溫和,仍舊對於地方政府加大投資以及中央部委宏觀調控起到風向標作用。一旦取消GDP目標,對於地方政府以及中央部委的宏觀調控,帶來的模式改變將是巨大的。

在簡單取消與繼續保持之間,其實也有更為折衷的方法。近期,清華大學金融與發展研究中心主任馬駿等學者呼籲,應該將GDP增速從宏觀調控目標改為預測指標。學者張斌、馬駿等建議,宏觀調控核心指標中應該選就業而舍GDP,理由在於中國近年勞動年齡人口的快速下降,GDP增速與就業改善之間的正相關性已經被打破。

其次,既然《政府工作報告》如此定調中國經濟,那麼未來壓力在何方?在回答這個問題之前,首先應該追問的是,2017年GDP的成績動力何在?如果是因為經濟結構改善,那麼顯然2018年經濟沒有壓力,如果僅僅短期政策因素,那麼顯然不是經濟「新周期」來臨。

在連續數據面前,答案顯然是後者。正如以前我也分析過,2017年經濟向好很大原因在於外貿回暖、基建發力、國企加大投資等,這一結果,事實上伴隨著中國受擠壓、中國居民債務負擔增加等代價。

正如李克強總理在政府工作報告所坦言,「經濟增長內生動力還不夠足,創新能力還不夠強,發展質量和效益不夠高,一些企業特別是中小企業經營困難,民間投資增勢疲弱,部分地區經濟下行壓力較大,金融等領域風險隱患不容忽視。」2017年,中國民間投資達到381510億元,同比增長6%。雖然增速比2016年提高2.8%,比起昔日兩位數增長卻不可同日而語,也遠低於國企投資增速,且這一趨勢在2018年難見好轉。《政府工作報告》一如既往地強調了要「全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施」,未來,各級政府與民企之間的互動如何演進,引人關注。

第三,未來經濟靠什麼?在最近幾年,大家熟悉的出口消費投資三駕馬車已經有了巨大變化。前面敘述了國進民退下民企投資不振的無奈,而在特朗普政府強勢攻勢之下,中國出口環境也面臨諸多考驗。

在投資和出口遭遇挑戰的時候,政府過去追求的消費驅動,在資金推動與技術變革之下悄然發力。按照《政府工作報告》,「經濟增長實現由主要依靠投資、出口拉動轉向依靠消費、投資、出口協同拉動,由主要依靠第二產業帶動轉向依靠三次產業共同帶動。這是我們多年想實現而沒有實現的重大結構性變革。」

事實上,從微信微博快手、滴滴出行、共享單車、餓了么、盒馬鮮生等到各種知識付費產品來看(且不算名聲還在繼續變化的虛擬貨幣圈子),普通中國人的生活半徑隨著技術進步已經發生巨大改變。依賴龐大的互聯網人群以及迅速的升級迭代,中國創新已經開始走出山寨模式,吸引全球目光。按照風投調研機構CBInsights數據,以10億美元公司為考核基準的「獨角獸」公司中,全球有214家創業公司入圍,中國有55家企業上榜,排名第二,滴滴、小米和陸金所等公司排名靠前。

去年我在美國日本遊學,也深深感受創新對於中國存在感的改變。一方面,市場層面對中國創新觀感大變,越來越多的企業與人士期待與中國公司合作,如美國灣區委員會經濟研究所主席肖恩?倫道夫(Sean Randolph)即對我表示中國的深度創新(或者說發明)仍然滯后,但在漸進性(商業模式或者改進)創新方面表現突出;另一方面,隨著中國創新公司的發展壯大,海外對於中國力量也充滿猜測與不安,紛紛側目「中國製造2025」等計劃,這也的確表明中國公司創新背後有不少來自政府力量推動。

到了一定階段,中國巨量企業必然萌生全球化衝動,在國內支持以及海外接受度方面都會面臨更大挑戰。即使對中國創新評價中肯的肖恩?倫道夫,對政府政策如何影響中國創新也表示了困惑,他認為或許加速與限制都存在。

答案仍舊未定,歷史尚未終結。中國強勢政治的道路已經確定,如果這是未來中國復興的一隻抓手,那麼另外一隻抓手應該是,否則二者不匹配將會導向經濟的跛足前行。

40年改革開放的歷程已經證明,自由市場經濟最能夠喚醒中國人巨大的動力,經濟人仍舊是中國奇迹的動力。說到底,這種來自千千萬萬個人、自內心深處升騰起來的動力,才是抵抗中國經濟下行壓力持續加大的最根本力量。喪失了這種力量的支持,中國經濟將會面臨無數個「兩難、多難選擇」,而陷入效率低下、創新不足、官僚主義、浪費、腐敗的陷阱。面對咄咄逼人的美國強人特朗普(以及他背後的美國新保守主義勢力),唯有經濟自由及其支撐的國力快速上升,才有面向未來的中國復興。

兩會前的中共十九大三中全會通過了《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》,全會提出深化黨和國家機構改革,必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。如何堅持黨的全面領導?如何讓人民滿意?面對這道考題,強勢政治、自由市場,兩手都硬的組合,會是未來的選擇嗎?

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