中國新央行行長有望推動中國金融改革
中共國家主席習近平星期一(3月19日)簽署主席令,任命易綱出任中國人民銀行行長,接替已擔任這一職務15年的周小川。易綱既是周小川的副手又是他的門生,具有美國留學和任教經歷,被認為是一位不僅有國際視野,還熟悉中國國情的技術性官僚。分析人士認為,易綱的首要任務將是繼續推動金融改革,以控制中國的債務規模。
易綱在中國全國人大會議的間隙對媒體表示,中國今年將會陸續出台一系列改革開放的政策和舉措。他表示,當前的主要任務是落實穩健的貨幣政策。
過去10年,中國經濟通過大規模信貸渡過了全球金融危機並實現了經濟的持續增長,但隨之而來的是嚴重的債務問題。習李政府在上一個五年任期內曾採取一些措施,試圖遏制債務問題,包括企業債務問題和地方政府債務問題。這些措施雖然發揮了一定作用,但效果有限。
前華爾街日報金融記者、《中國債務長城》(China’s Great Wall of Debt)一書的作者丁尼·麥克馬洪(Dinny McMahon)表示,這是因為“上有政策、下有對策”。他說:“北京的每一次整頓(債務)行動都會碰到下面富有創造力的對策,這使得追蹤債務變得更加困難。習近平去年說過,地方政府債務是金融穩定面臨的兩個最嚴重威脅之一。”
在過去一年,北京採取了多項措施努力應對企業債務問題,一方面遏制影子銀行的高風險房貸活動,另一方面,強迫一些負債纍纍的企業出售資產,用以償還部分貸款。而中國央行在這一過程中扮演重要角色——它既要確保能向經濟注入足夠的信貸維持增長,又要防範債務增長。去年,中國央行在推升銀行間利率和抑制債務泡沫發揮了關鍵作用。
易綱被廣泛認為與他的前任周小川有相似的背景,這將有利於他延續周的政策主張。他1980年從北京大學畢業后前往美國明尼蘇達州哈姆萊大學(Hamline University)學習工商管理,之後進入伊利諾伊大學攻讀經濟學博士學位。此後,他在印第安納大學任教長達八年。
易綱1994年回到中國。他先是在北大與林毅夫創建中國經濟研究中心,於1997年進入中國人民銀行擔任貨幣管理委員會副秘書長。
易綱的上司將是習近平的重要經濟政策智囊、現中央政治局委員、已被任命為國務院副總理的劉鶴。去年7月,中國成立國務院金融穩定發展委員會,預計劉鶴將會接替即將退休的馬凱領導該機構。國務院金融穩定發展委員會負責中國人民銀行、中國證券和保險監管機構、外匯管理局、發改委和財政部等部門之間的協調工作。劉鶴今年1月在瑞士達沃斯出席世界經濟論壇時曾表示,中國計劃三年內控制債務規模。
《中國債務長城》一書的作者麥克馬洪認為,習近平過去五年通過反腐“打虎”肅清了官場,為接下來推動艱難的改革舉措打下了政治基礎。“通過從嚴治黨、把一些政府職能轉移到黨的職能上,以及把權力集中在(習近平)一人手上,這可能是習近平過去五年的最大改革舉措,”他說,“毫無疑問,這麼做習能夠確保下級官僚執行他的命令。”考慮到劉鶴是習近平的重要智囊和親信,他與易綱的組合將會有助於繼續落實控制債務規模的措施。
但也有分析認為,不能忽視易綱的局限性。華爾街日報3月19日的評論文章指出,“完善中國金融系統,推動人民幣自由浮動,離不開實質性的國有企業改革,但在習近平權力高度集中的制度下,國企改革很難賣出切實腳步。”
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來源:美國之音


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