備受爭議的廣深港高鐵香港段「一地兩檢」方案仍未有任何結果。香港特首梁振英與政府兩位司局長日前在北京與中央官員見面，商討高鐵一地兩檢的安排。香港有媒體稱，雙方擬讓大陸人員在高鐵香港段劃定範圍執法。不過有泛民主派議員擔心兩地政府黑箱作業，促請儘快交代詳情。而建制派議員就相信，「一地兩檢」能符合《基本法》的規定來做。

全長約26公里的高鐵香港段，由香港的西九龍連接至深圳，不設中途車站。但是在2009年香港特區政府推動整個計劃時，在財政支出、回收土地以及車站選址、設計等問題上，都引起各界關注。即使最後計劃經過立法會通過撥款，但是因為項目的一再延期和造價超支，惹來不少爭議，特別在「一地兩檢」問題上，社會上出現了不少憂慮的聲音，擔心會衝擊一國兩制。

所謂「一地兩檢」，是指在香港直接設立中國大陸邊境檢查機構，以免香港乘客必須在深圳下車進行檢查，而導致高鐵運行不必要的延誤。不少港人擔心，一旦中國大陸有關部門獲得在香港執法的權力，將可能破壞一國兩制香港執法權的完整性。

香港行政長官梁振英、律政司司長袁國強和運輸及房屋局局長張炳良，日前在北京與中央官員商討高鐵香港段「一地兩檢」的安排。

袁國強在會議后回應時形容進展「審慎樂觀」。他說，每次開會都會有實質進展，將問題及建議更聚焦。

袁國強說︰雙方的共識是一地兩檢的安排必須嚴格一定要符合《基本法》和「一國兩制」，不會增加旅客的法律責任，亦不會減少旅客的法律權利。

他希望在本屆政府任期完結前，向社會交代大方向。

香港運輸及房屋局局長張炳良補充說，高鐵做到「一地兩檢」才能發揮社會、經濟及運輸效益。特區政府和中央政府一直以2018年中高鐵通車時落實一地兩檢為目標。

張炳良說︰我們現在的工作是配合高鐵明年第3季工程完成、有條件通車為目標。

香港有媒體表示，大陸和香港商討的方案會仿效深圳灣口岸的做法，讓大陸人員在劃定範圍執法，即在高鐵西九總站的劃定管轄區內，賦予大陸執法人員有限執法權，只處理「海關、入境及檢疫」(CIQ)的工作。但是執法權的細節，則仍要再商討。

香港立法會議員涂謹申就認為，方案中涉及法律問題，要立法機關立法的話，不是短期內可以解決。他擔心如果要實施讓大陸人員在劃定範圍執法的方案，香港特區政府要確保該區域不會有「銅鑼灣書店事件」等發生。

涂謹申說︰其實大陸會否違反了「一國兩制」50年不變的政策呢？就是香港有一個地方，提早在2047年被收回？

公民黨黨魁楊岳橋發聲明批評，中港兩地政府在黑箱作業的情況下就安排達成「共識」，情況令人憂慮，他促請律政司司長袁國強和運輸及房屋局局長張炳良，儘快向立法會交代方案的詳細內容，以確保方案不會違反《基本法》、「一國兩制」不會受到損害。

《基本法》委員會委員、港區人大代表譚惠珠在北京出席兩會時向媒體說，高興見到特區政府和大陸政府就高鐵一地兩檢達成某個層面的共識，她相信一地兩檢能夠符合《基本法》的規定來做。

另一名港區全國人大代表兼立法會鐵路事宜小組委員會主席的田北辰就說，因為高鐵在全國出入境都是同一標準，如果來到香港有些法律不執行，將來對於國家安全、恐怖分子或分裂分子如何處理？這方面有需要深思考慮如何解決。

身兼全國政協委員的基本法研究中心主席胡漢清，近日接受《蘋果日報》專訪時表示，香港特別行政區範圍是根據1997年7月1日頒布的國務院令而訂，註明區域界線包括陸地部分及海上部分。

因而他認為，若直接將深圳灣口岸模式搬到西九總站，在香港租地或割地予大陸實行大陸邊檢，將影響香港自治範圍面積，會不符合《基本法》。他建議，香港出入境設施與大陸邊防必須分置於不同樓層，旅客需于不同樓層過關，表面上是「一地兩檢」，但原則上則是「兩地兩檢」。

特約記者︰丁汶淇/責編︰石山/嘉遠

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