中國環保部星期三公布中央第二環保督察組對北京、上海等城市的環保督查報告，其中，有關上海市環保工作的督查報告說，該市環保努力出現懈怠、環保工作力度依然不足，需要改進。

中國環保部4月12日在其網站上公布的去年11月28日至12月28日，中央第二環境保護督察組對上海市、北京市和重慶市開展的環境保護督察報告中，有關上海環保工作的督察情況的反饋指出，2013年以來，上海市著力推動環境保護與經濟發展，以及城市建設的有機結合，環境保護工作總體走在全國前列。但是，上海市的環保工作力度依然不足，存在環保工作放鬆要求，忽視環保法規、繼續讓被勒令關閉的污染企業運營，以及垃圾處理不善等問題。

督察報告指出，上海市生態環境質量依然是影響城市整體發展的一個突出短板，與市民日益增長的環境需求和建設生態宜居城市目標相比還有較大差距。

報告除了指出上海市在有關水質、垃圾處理、綠色轉化等方面存在諸多問題以外，還批評上海市環境違法處罰決定執行不到位。部分地區對非訴執行案件，尚未形成環保、工商、供水、供電等部門單位配合人民法院落實強制措施的有效機制，導致2013年以來，全市約800個被責令停止生產的企業不但沒有完成整改，反而還依然正常生產。

另外，上海石化、高橋石化等部分重點企業，沒有按時完成揮發性有機物治理任務。上海市現有危險化學品倉儲企業73家，其中32家未經環評審批。

在美國馬里蘭州的亞太法學中心的學者孫遠釗表示：

「雖然中國中央政府環保意願強，但地方政府出於對環保成本、經濟增長以及就業機會等問題的考慮，其環保意願和實行力度常常不足。」

環保督查報告提出，上海市應堅決貫徹落實中央要求，高標準、嚴要求，努力攻堅克難，推動發展方式綠色轉變，建設更加宜居的生態之城；加快推進污水處理廠提標改造，不斷完善建築垃圾、生活垃圾、污水處理廠污泥收集處理和監管體系；加大違法違規項目清理整治力度，強化環境執法監督，形成執法合力；依法依規嚴肅責任追究，對督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，釐清責任，並按有關規定嚴肅問責。

路透社4月12日的有關報道說，中國環保部三表示，作為中國商業中心的上海市，在改善環境的努力方面有所鬆懈，針對污染企業的罰款太少，以至於無法遏制這些企業繼續污染。數百家污染企業還公然不理會政府的關閉令，依然照樣營業。

環保部在發表在其官網上的督查報告中說，他們通過去年年底進行的一個月的調查后發現，上海市的環境保護工作標準下降，該市的部分環保工作已經出現「懈怠」。

督查報告說，上海市今後的發展可能受到環保工作不完善的負面影響。 報告指出，雖然上海的環保工作近些年來取得了顯著的成效，但其環境質量仍然是影響它整體發展的一個突出弱點。

報告還專門對上海市將提高廢水處理標準的目標，從2016年推遲10年的決定提出了批評，並指出，該市的污水和廢物處理計劃也落後于原定時間表。

督查報告還補充說，上海市的陳舊垃圾場仍然在不斷浸入該市的水源；非法傾倒垃圾現象依然存在。

督查報告指出，作為中國最富有城市之一的上海，在環保方面的執法力度仍然不足。督查發現，對污染企業的罰款太少，起不到遏制污染的作用。自2013年以來下令停產的800家企業如今依然照常營業。

旅美中國學者、拖雷多大學退休教授冉伯龔表示：

「基於中國環保問題嚴重、各地方政府的具體情況，環保方面取得顯著成就的進程恐怕會非常緩慢。中國應該考慮儘快利用環保科技.」

路透社的報道說，環保部在其星期三發表的另一份督查報告中表示，深受霧霾困擾中國首都北京市，在治理污染方面也沒能克服長期存在的一些行政問題。

督查小組指責北京政府部門之間缺乏協調，以及在遵守環保法規方面缺乏足夠的壓力。報告還批評基層官員不願承擔環境污染的責任，而只是一味將污染問題歸咎外部因素。

報道說，地方政府目前已成為中國「反污染戰爭」的關鍵戰場之一。許多地方政府為了保護當地有價值的收入來源和就業機會，對環保違法行為視而不見。

報告說，去年，中央政府向全國各地派遣了諸多被賦予特殊權力的環保督查隊，他們有權進行突擊檢查和迫使地方領導人承擔環境污染的罪責。去年11月，一些環保督查小組發表的調查報告顯示，雖然中國在治理工期污染方面取得了一些進展，但有好幾個地區的水質卻呈現明顯的惡化。

(記者：希望；責編：何平)

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