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中國控制南中國海對美國意味著什麼?

2017年07月21日 5:02 PDF版 分享轉發

作者/記者/主持人:

  • 莉雅

來源:之音, 文章內容並不代表本網立場。

一位中國警察在在南中國海的西沙群島上展示國旗(2014年9月14日)

一位中國警察在在南海的西沙群島上展示國旗(2014年9月14日)

隨著中國海軍實力的增強以及繼續在填海造島和軍事部署,越來越多的美國人擔心,中國正在改變這裏的現狀,日益接近在事實上控制南中國海。中國對南中國海實施有效控制將對美國的核心利益造成什麼影響呢?

在一些分析人士看來,美國的南中國海政策未能很好的解決兩個方面的問題:一個是中國繼續加強它在該地區的軍事和准軍事能力,另外就是海上事故引發重大衝突的風險。

美反對中國改變南中國海現狀,但無對策

美國國務卿蒂勒森曾經明確告誡過他的中國同行,中國在南中國海的行動是在整個太平洋地區製造不穩定,將導致美中發生衝突。

不過,除了告誡以及展開低調的航行自由行動以外,川普行政當局並沒有出台針對中國繼續在南中國海建造人工島礁以及部署軍事裝備的應對策略。

蒂勒森國務卿和國防部長馬蒂斯在美中首輪外交與安全對話結束后舉行的記者會上被媒體追問美國會採取什麼行動來阻止中國繼續在南中國海進行軍事部署的問題,但他們都對此避而不答。

拜登的副國安顧問:中國控制南中國海危害美核心利益

美國外交關係委員會中國研究資深研究員拉特納(美國之音莉雅拍攝)

美國外交關係委員會中國研究資深研究員拉特納(美國之音莉雅拍攝)

曾經擔任過副總統拜登副國家安全顧問的拉特納(Ely Ratner)認為,中國在南中國海的目標就是控制這一海域,而這個目標的實現將危害美國的國家安全。

他說:「中國對南中國海的有效控制可能會對美國在該地區以及全球的安全、繁榮以及價值觀造成相當的威脅。」

這位前政府官員日前在華盛頓智庫國際與戰略研究中心舉行的有關南中國海問題的大會上透露,奧巴馬政府內部曾經就中國對南中國海實施有效控制或是獲得主導權是否影響美國核心利益的問題進行了激烈的辯論並存在尖銳的分歧。他一直主張,美國應該採取更為強硬的威懾行動,阻止中國獲得對這一海域的控制權,但是顯然他沒有贏得這場爭論。

目前是外交關係委員會中國問題高級研究員的拉特納日前在《外交事務》雜誌上撰文,呼籲川普政府改變在南中國海問題上的做法,並提出了阻止中國在這一海域推進的具體措施。在他看來,中國如果控制了這片海域,將對美國在該地區的影響力造成毀滅性的打擊,導致的權力平衡向中國傾斜。

參加這次南中國海問題大會的有關專家也分析了中國控制南中國海對美國可能造成的影響。

專家:中國控制南中國海損害國際公約與美國的信譽

珀林(Gregory Poling)是國際與戰略研究中心亞洲海事透明項目的主任。他說,中國在事實上控制南中國海對美國有幾個方面的影響。

他說:「一個是,這意味著,該地區實際上同意了(中國)對九段線寬泛的定義,而這損害了聯合國海洋法公約。到那時,全球公有物的概念成為一紙空文。從長期來看,它對像北冰洋這種可能比南中國海和波斯灣更直接關涉美國利益的地方造成令人擔憂的影響。聯合國海洋法公約成為小國與內陸國的條約,而對那些擁有遠洋海軍的國家則不再適應。」

第二個影響是,在中國控制南中國海的情況下,美菲同盟將不復存在,而這又會對美國在亞太的信譽以及盟友關係造成深遠的影響。

福特:會引發巨大的連鎖反應

亞洲協會政策研究所安全項目主任福特(Lindsey Ford)也認為,美國允許中國控制這一海域將使得美國的夥伴重新做出他們的盤算。

她說:「不幸的是,南中國海以及美國對南中國海的政策成為美國對亞太的承諾以及美國整體亞洲政策的象徵。如果中國對南中國海實施事實上的控制,它所引發的連鎖反應將是很大的。對於美國的信譽、在該地區的同盟以及夥伴關係來說,美國的夥伴將不會像過去那樣願意與美國一起行動,因為他們的盤算會發生根本的改變。」

福特說,這種情況也會從安全領域延伸到經濟領域,因為沒有誰會在沒有任何其他選擇的情況下去挑戰中國這個就在他們身邊的龐然大物。她還表示,如果讓人們得出美國在後退並讓中國來主導這個地區的印象,將會使美國的信譽受到難以挽回的損害。

武溫:主導南中國海即主導全世界

位於夏威夷的亞太安全研究中心的武溫(Alexander Vuving)教授甚至認為,如果中國主導了南中國海,它將會主導全世界。

他說:「如果誰能主導南中國海,它也能主導東亞,而任何人主導了東亞將能主導世界,只要看看在這裏發生的事情就知道了。」

中國一貫表示,南中國海諸島自古以來就是中國的領土,中方在自己的領土上從事一些正常的建設活動,無可指責。

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