上周發表的中共十九大報告宣布成立「中央全面依法治國領導小組」。有法律界人士促請這個由中央領導決策、屬最高級別機關的小組， 確保中國憲法規定的公民權利得到落實。

按照十九大報告，「中央全面依法治國領導小組」的成立目的是「加強對法治中國建設的統一領導」，以及「加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工作，維護憲法權威」。官媒援引中國社科院專家意見，認為最高領導層設立這一專門領導小組，用意在於整合職能部門資源，統一配置資源。

維權律師莫少平周四（10月26日）敦促這一中央領銜決策的小組，確保中國憲法規定的公民權利能在現實中落實。

莫少平：從專業角度講 就是「憲法的司法化」問題。如果憲法規定的公民權利不能通過司法程序去得到維護，得到主張，那你憲法規定的公民權利實際上就是白紙一張。在中國，以前法院的判決書是不能直接引用憲法的條款作為判決依據的。這使憲法上關於公民言論、結社等各種權利規定的很漂亮, 但實踐上公民權利一旦被侵犯了，公民又沒法通過司法程序去維護自己憲法上的權利，這使得憲法本身成為「空中樓閣」，它落實不了。

莫少平還關注中央依法治國領導小組的成員來自什麼領域，以及會否出現「外行領導內行」的情況。

莫少平：像有些國家設有「憲法審查委員會」。美國有「聯邦最高法院」。我覺得他（中國當局）應該借鑒其他國家的模式，組成一個非常專業化的小組，由非常專業的人士、憲法方面的專家組成專業審查的小組。

中國維權律師關注組總幹事陳潔文表示，所謂「依法治國」本是為了透過公正程序讓社會上每個人透過法律程序得到調解，達到保障社會公義的目的。但是在中國大陸，「依法治國」往往另有所指。

陳潔文：他（當局）有時候是「立法治國」。政權希望達到什麼效果和目的，他就「立法」去達到政權的目的。最新的發展：中央領導更突出了中央權力意志的重要性。就是他們想要怎樣，理解是怎樣，就怎樣。另外又一直強調「中國特色」：你不要以為我們講的是傳統的一套，而是有中國特色的一套。

陳潔文說，為打擊維權律師和異議人士，當局過去幾年已不斷「立法」，估計在可見將來這些法例將嚴格實施，以達到擴大行政權力和嚴控律師言行的目的。

陳潔文：譬如說，律師職業管理辦法跟律師事務所管理辦法，這兩項法規的修改方向都是朝管控以及擴大政府行政權力的方向修改的。它跟我們原有的法治觀念有很大的區分。（根據）目前這些法律的方向和修改的方向，你會看見律師會越來越顯得弱勢。你怎麼能想象到，法庭上能進行公正的程序呢？往後如果更強調「中央領導」和「中國特色」的話，會把法律裡頭「惡」的一面更突出、更集中。

特約記者：高鋒/責編：吳晶 網編:李想

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