美財政部加緊籌備外國投資立法 欲限制中國收購美國科技企業
美國財政部官員星期一與十個行業組織的負責人進行會面,討論有關加緊外國投資審查的最新立法草案。該立法旨在限制中國收購美國尖端科技公司的努力。有分析人士認為,該立法可能對中國的科技發展造成一定的損害。
據路透社日前報道,財政部一位要求匿名的高級官員表示,這次會談並非為了草案的內容進行討論,而是把有關的行業組織代表聚集在一起,然後通告他們該草案目前的現狀,以及其進展方向。
該官員還指出,財政部對草案的幾個地方進行了修改,以便最終的立法對有關行業來說是清晰的。同時,大家在保護國家安全問題上立場一致。
上述官員還表示,該法將擴大美國「外資審議委員會」(CFIUS)的審查範圍,但國會眾議院和參議院最終將如何修改該草案還有待觀察。
報道說,立法草案將刪除一項涉及科技企業的措施。因為科技企業曾抱怨,如果他們要出售的技術涉及知識產權的許可或出售,就必須獲得「外資審議委員會」的批准。
報道說,美國企業界對該草案密切關注,因為一旦立法通過,「外資審議委員會」將進一步收緊對中國企業收購美國科技公司的限制。同時,該立法可能引發來自中國的報復,從而導致美國公司對中國的投資也受到限制。
在紐約的美中科技文化交流中心的謝家葉認為,該立法將嚴重限制中國對美科技公司的投資,可能對中國科技發展造成一定的抑制:
「我認為,美國政府的這個立法將起到抑制中國科技發展的作用。因為中國過去只顧經濟增長率但卻忽視了發展科技創新能力。現在如果西方封鎖中國獲取西方技術,那中國將來一段時間的科技發展將受到抑制。」
中國官媒新華社本月早些時候的一則有關美國計劃擴大「外資審議委員會」審查範圍的報道說,美國對外資准入向來有嚴格的「國家安全審查」,組建了包括情報部門等多部門成員在內的美國外國投資委員會,不斷拓展「國家安全」範疇,延伸到能源甚至服務業等更廣泛的領域,明顯是「國家安全審查」被濫用。
一些美國政治人物和研究人士近年來一直抱怨,中國設法通過購買美國科技公司等方式獲取美國高科技,對美國國家安全構成威脅。旅美中國學者謝選駿分析說,現在美國政府通過立法來加強對外資投資的審議程序和擴大其範圍,說明他們對如何在貿易經濟領域中與中國打交道有了新的認識:
「美國這個立法草案說明它認識到,中國向市場經濟真正轉型不大可能,而且中國政府現在正在打壓國營企業,它又是一個共產黨政權,因此對美國是一個威脅。」
路透社的報道說,特朗普政府一直支持加強對外資投資的審議,包括對鋼鐵和鋁提高關稅等舉措,都是為了在貿易問題上持保護主義立場,以便限制中國產品的進口和提高對外資投資項目的審查力度。
路透社的報道說,一位消息人士透露,與會的行業組織包括美國商業協會這個最有影響力的遊說組織。
報道說,支持修改對外資審議程序的人士希望把該立法附加到美國年度國防授權法案(NDAA)當中。年度國防授權法案負責向美國國防項目撥款。
(記者:希望;責編:申鏵 網編:郭度)
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