韓國關稅廳星期五發表的進口朝鮮煤炭的調查報告說，韓國進口商違反聯合國安理會對朝鮮的制裁，去年從朝鮮進口了煤炭，很可能會因此受到美國的次級抵制（secondary boycott）。

韓國關稅廳星期五發布的調查報告說，韓國商人和進口商以偽造原產地證明的手法，在去年4月到10月的期間，分7個批次，共進口3.5萬噸朝鮮煤炭，價值為66億韓元，相當於4000萬元人民幣。

該報告還說，這些朝鮮煤炭是被運到俄羅斯之後，在當地換裝船隻和偽造原產地證明，因此最終購買方和關稅廳受到矇騙。涉嫌偽造文件的進口商和3名負責人，已經移交給檢察機構。關稅廳次長魯錫煥說：「朝鮮煤炭因為受到禁止出口的制裁，價格下跌。若能將這一朝鮮煤炭進口到韓國可以賺取巨額的差價。這是涉嫌人進口朝鮮煤炭的動機。」

去年7月，朝鮮不顧安理會決議強行試射洲際彈道導彈，導致安理會通過2371號決議，全面禁止朝鮮的煤炭出口。

根據安理會制裁朝鮮的決議，聯合國成員有義務執行這一決議，但是並沒有規定對於未執行或違反決議的懲罰。而美國制定的對朝鮮制裁卻明確地標記次級抵制（secondary boycott)。

次級抵制是對朝鮮之外的另一方的懲罰。比如說，上述朝鮮煤炭最終購買方、相關銀行，甚至韓國的國家，往後在與美國或美國企業進行交易時會受到抵制，這意味著韓國從此將會在美國主導的國際金融體系裡受到排擠。

因此，韓國關稅廳在調查報告里特別地強調，除了涉嫌的進口商之外，其他的購買方、銀行和關稅廳等，當時都受到矇騙。

目前眾所關注的是，對於這一觸犯安理會決議的行為，美國是否會對韓國進行次級抵制。因為，若不採取抵制會留下一個例外的案例。可是，若採取抵制時，則會傷及最積極支持美國的一個盟邦。

對此，湖西大學教授全家琳表示：「次級抵制是一個尚未執行過的制裁手段。是美國握在手裡的一張底牌。」他認為，在美朝核武對話停滯不前，韓國在從中斡旋的期間，對韓國採取次級抵制的可能性不會很大。

也許這是韓國方面的期待。不過，美國國務院發言人諾爾特此前就此表示，相信韓國的調查。她並強調韓國是美國的盟邦，兩國一直維持著深厚的友好關係。

自由亞洲電台記者劉水，首爾報道 責編：申鏵 網編：瑞哲

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