2018年中非合作論壇北京峰會即將於9月3-4號召開,外媒報道說,中國目前已經成為諸多非洲國家債務危機的促成國,但是,不少非洲國家仍然對中國貸款頗感興趣。為什麼呢?
中國政府在2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會上曾承諾,將向非洲國家提供600億美元的貸款。而在即將於9月初在北京舉行的中非合作論壇峰會上,中國領導人習近平有望向與會的非洲國家領導人提供新一輪的債務重組機會。
路透社8月31日的報道說,向中國借款非常多的非洲國家衣索比亞和尚比亞,已經表達了重組債務的願望;同時,銀行界人士猜測,安哥拉和剛果共和國已經重組了中國的債務。
據國際貨幣基金組織透露,喀麥隆、迦納、吉布地等一些非洲國家已經面臨著債務的高風險,而吉布地的主要國外貸款源是中國。但中國政府一貫否認,他們的外交政策迫使非洲借貸國家陷入「債務陷阱」。
中國官媒新華社就中非合作論壇北京峰會的報道,把即將召開的峰會描述為是2018年中國的主場外交,並說峰會將以「合作共贏,攜手構建更加緊密的中非命運共同體」為主題。報道還說,本屆峰會有望對接「一帶一路」與非洲的發展,並推動中非合作邁向更高水平。
海外中文新聞網站「博訊」主編韋石指出,因為中國在非洲的投資和貸款都是基於政治考慮的項目,主要由國有企業和銀行從事。其中很多項目對中國本身來說並不存在任何經濟利益,但對那些從事這些項目的企業和銀行的高管人士來說卻是撈錢的好機會。中國在國外的貸款和投資很少考慮所在國官員的腐敗程度和管理透明度等問題。而歐美在非洲或其它地方的投資主要是商業性投資,有關公司和銀行必須考慮許多風險后才能做出投資或貸款的決定。因此,中國在非洲和其它一些地方的投資和貸款條件更受那些國家官員的接受:
「中國從建國以來對非洲的援助就一直就不考慮成本和經濟效益,在經濟利益上向非洲國家做出一定讓步。現在中國又在搞『一帶一路』,許多參加這些非洲貸款或投資項目的都是國有銀行和公司。現在網上也有文章在揭露,一些項目甚至成了國有公司高管們洗錢的途徑。」
路透社的報道說,儘管許多非洲國家向中國負債,但它們依然認為,與西方金融機構提供貸款的條款相比,中國的貸款條件還是優惠得多。他們指責歐洲國家和美國在貸款條件方面的慷慨程度不如中國。吉布地港口和自由區管理局負責人阿卜杜巴克爾-歐瑪爾向路透社表示,若向西方的跨國公司借款的話,需要等太長的時間。他舉例說,為了發展多拉集裝箱碼頭,吉布地以9%利息、期限9年的條件從七家西方銀行借到了2.68億美元。相比之下,它從中國以2.85%利息、期限20年的條件借到6.2億美元資金。
阿卜杜巴克爾-歐瑪爾問道,美國在哪兒?歐洲的投資在哪兒?為什麼美歐把整個非洲大陸讓給中國了?歐美國家只能責怪自己被排除在非洲的投資遊戲之外。
中國官員近來也表示,他們今後將更注重國外發展項目的可持續性。中國社會科學院的非洲國家債務問題專家楊寶榮 (音譯) 表示,隨著中國政府設法減少國內債務,以及中國經濟增長速度的放緩,中國在非洲國家 「非緊急」項目上的貸款可能受到影響。但非洲國家與中國之間這種比較容易的借貸關係的總趨勢,不會有太大的改變。
旅美中國學者謝選俊,就非洲國家為何更喜歡從中國貸款分析說,中國在包括非洲在內的一些地區的投資和貸款主要是基於政治考慮,而即使中國經濟開始衰退,中國政府也會不斷在非洲等地繼續從事那種基於政治考慮的「慷慨」投資和貸款:
「歐美國家銀行或公司的投資主要基於商業考慮,而中國在非洲和其它一些地方的投資很多基於地緣政治考慮,非洲國家當然更喜歡從中國貸款。」
路透社的報道說,由中國支持的非洲基建項目並沒有給非洲國家帶來那種使它們可以承受不斷增長債務的經濟發展。報道援引德勤會計事務所的新興市場和非洲業務負責人馬汀-戴維斯(Martyn Davies)的話說,一些非洲國家對來自中國的貸款存在一種天真的想法,好像那是免費貸款。
根據美國霍普金斯大學高等國際關係學院的「中國-非洲研究項目」提供的信息,從2000-2016年,中國向非洲的總貸款額為1250億。中國是剛果共和國、吉布地和尚比亞這三個國家的債務危機風險的主要促成國。
(記者:希望;責編:何平) 網編:瑞哲
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