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RSS/FEED訂閱美墨加貿易新條款 孤立中國？
美國和加拿大已經與墨西哥達成了新的三邊貿易協議，名為《美墨加協議》（USMCA），用來取代《北美自由貿易協議》（NAFTA）。(路透社圖片)
在上周日美國和加拿大敲定了北美自由貿易協定（NAFTA）的修訂版后，美墨加貿易協定（USMCA）正式取代前者成為北美貿易新規則。貿易專家近日表示，這份協定中的一項條款規定，如果簽署協定的任一成員國和「非市場經濟」國家達成自由貿易協議，其它國家就可以退出這個協定來建立自己的貿易協定。作為世界最大的「非市場經濟」體系，中國被認為是這項條款的頭號目標。自由亞洲電台記者家傲，邀請了美國德州聖托馬斯大學國際研究中心助理教授葉耀元，以及加拿大拉瓦爾大學管理學院教授蘇展，就此舉的背景和動機進行了討論。
記者：為什麼特朗普在美墨加協定中添加了限定成員國和非市場經濟國家進行貿易談判的條款？
葉耀元: 他的做法其實是延續了中美貿易戰的框架做出的決定，盡量防止加拿大和墨西哥與中國有經濟往來。我們現在去看，非市場經濟國家在世界上大概只有四五個：朝鮮、中國、越南和古巴。在這些國家裡面，誰現在和美國有最大的問題呢？朝鮮的問題其實已經少了很多，存在最大問題的國家其實是中國。所以說，特朗普現在想要把美中貿易戰的層級拉高，想要說這不是單純美國與中國之間的貿易壁壘，同時他要把美國其它的盟友、尤其是和美國有密切經濟往來的國家一起拉下去，讓它們和美國一起對付中國。
記者：蘇教授您有什麼補充的嗎？
蘇展: 我覺得要從兩方面看。一方面肯定有特朗普自身的利益考慮。加拿大這兩天簽了這個協議以後，加拿大人一般的反應就是慶幸和無奈，並不是歡呼。他們認為，加拿大總算沒有被這個協議踢出去，但另一方面肯定覺得這是架在脖子上的一把刀的情況下去談判，那麼美國有它的戰略和利益的考慮，尤其是中國是唯一可以成為美國競爭對手的國家。
但另一方面，應該承認的是儘管特朗普的目的和手段有問題，但這裏面有一個大家越來越需要正視的問題：現在在世界經濟一體化的背景下，中國也講多邊關係。在這樣的情況下，應該怎樣制定一個大家都能接受的一套市場規則？
記者：您認為添加這個條款是高明之舉嗎？
蘇展：這個手段可以說是把他的條款的作用給大大降低了。加拿大曆來是美國的盟友，但是大家對特朗普這種利用不擇手段的（辦法）來得到這些東西的話，肯定會影響大家對這些條款重要性的認識。但另一方面，不管怎麼說，我覺得特朗普代表的勢力不會是美國長期主流的東西。
記者：葉教授，請問您贊同蘇教授這樣的評價嗎？
葉耀元：特朗普的想法還是在針對中國。即便特朗普下一屆沒有選上，（美國貿易政策）是不是會有一個根深蒂固的改變呢？我倒是存疑的。但不管怎麼說，如果我們去觀察市場模式的話，假設（中國國家領導人）習近平願意向特朗普低頭，美中貿易又回歸正常的話，理論上這種牽制市場經濟的做法背後的代價是蠻高的。所以，只要跟中國之間的貿易戰可以得到緩解的話，這些條款理論上都是不應該存在的。
記者：據報道，特朗普總統希望在經濟上孤立中國，防止它利用加拿大和墨西哥作為後門，把產品免關稅轉銷美國。在您看來，中國是否有這樣的動機？從貿易規則來看，這樣的設想現實嗎？
蘇展：這個問題就沒有絕對的真理了。從中國企業這些年來在中國政府走出去的方針支持下，其實有些企業也認為如果他們在加拿大或者墨西哥設廠的話，就會避免一些大陸市場和美國市場產生摩擦以後帶來的衝擊。這個考慮肯定是有的。但如果說是中國政府全力以赴支持這樣的計劃，我可能也不能這麼說，最起碼我沒有這樣的證據。
那麼剩下的問題就是，如果有些企業為了規避貿易壁壘到加拿大設廠，但（銷售）目標是對準美國的話，我覺得在市場經濟中，對企業的這種行為進行限制，這本身就是歧視和不公正的。在某種程度上，如果幾個當事國都接受的話，我覺得也可以理解。但是一般來說，市場經濟講的公平公正非歧視不能存在這麼多條條框框，不能把決定建立在一種假設上面，這很危險。如果說這項條款僅僅是為了（限制中國通過第三國向美國轉銷商品）的話，我覺得是非常遺憾的。
記者：輿論認為，如果美國和歐盟、日本等盟友的談判中再次添加這個條款，中國可能會落單。您認為中國政府在政策上會做出怎樣的調整？
葉耀元：中國現在必須要搶在美國跟日本和韓國之前（簽訂貿易協定）—美國和韓國其實之前已經簽了，但是這樣的條款並沒有加上去—但是對於這些東亞國家，他們心裏也是兩難。因為大部分國家對美國出口都存有依賴性，同時他們又有大量的投資和製造業在中國。所以，我們應該會看到中國的外交政策變得更為激進，尤其是針對傳統上與中國有很多市場經濟互動的國家。
記者：好的。蘇教授，您認為中國政府會如何調整？
蘇展：我覺得一方面中國可能要做一些外交工作，但從另一面來看，因為中國現在是個經濟大國，在今天這樣的局勢下，我覺得一定的市場經濟改革是必然的，否則麻煩可能會很大。我只能說，但願中國能夠利用這個機會在改革方面做出舉動，尤其是國有企業這一塊。
您剛才聽到的，是本台記者家傲，邀請美國德州聖托馬斯大學國際研究中心助理教授葉耀元，以及加拿大拉瓦爾大學管理學院教授蘇展，就美墨加貿易協定中制約中國的一項條款的背景和動機進行的討論。
（記者：家傲； 責編：申鏵）
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