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中國在債務陷阱指稱聲中出台對外援助管理辦法

2018年11月14日 22:00 PDF版 分享轉發

來源:美國之音, 文章內容並不代表本網立場。

巴基斯坦哈利普爾正在進行的一帶一路項目。(2017年12月22日)
巴基斯坦哈利普爾正在進行的項目。(2017年12月22日)

中國日前公布一項對外援助管理辦法的徵詢意見稿,旨在更好地就對外援助項目進行風險評估和改善管理。與此同時,觀察人士批評說,以「一帶一路」倡議為引領,對一些國家基礎設施的投資,並未使受援國受益,導致受援國深陷債務。

中國主管對外援助的中國國際發展合作署11月12日公布的《對外援助管理辦法》(徵求意見稿)說,中國的對外援助應尊重受援國主權、不干涉受援國內政,致力於減輕與消除受援方貧困,改善受援方民生和生態環境,促進受援方的經濟發展和社會進步,增強受援方自主發展能力,推動共建「一帶一路」戰略實施。

中國國務委員兼外長王毅日前表示,中國的外援有四個鮮明的特點:一是平等。尊重各國政府和人民意願,不干涉別國內政,不附加任何政治條件。二是互利。堅持互利共贏,充分考慮各國財政的可持續性。三是開放。不針對任何第三方,無意去動任何國家的乳酪,致力於把合作的蛋糕做大。四是可持續。堅持「授人以漁」,增加受援國造血功能,而不是簡單輸血。

儘管中國聲稱其對外援助是在平等、互利、開放和可持續的基礎上,觀察人士認為,中國在亞洲、非洲、東歐和中歐一些國家大量的基礎設施投資,讓受援國債務深重,永遠無法償還。以斯里蘭卡馬特拉·拉賈帕克薩國際機場為例。這個斯里蘭卡第二大國際機場,由中國出資,中國合同商承建,2013年正式啟用,原設計能力每年客流量100萬人次,但2016年的客流量僅為5千人次。

批評人士還指責中國利用投資項目,尤其是其「一帶一路倡議」下的項目,提升其在世界範圍的知名度和影響力,但是一些項目缺乏風險評估,管理不善,不僅妨礙了其對外投資的有效性,也讓外界質疑其合法性,並指稱北京在進行外交。

根據AidData的統計數據,中國在2000至2014年對外援助資金共計810億美元,是繼美國之後的世界第二大援助國。

美國總統特朗普上個月簽署一項法案,成立一個新的海外投資機構,為發展中國家的基礎設施項目投資籌集600億美元的私人貸款,以此抵消中國「一帶一路倡議」在亞太地區日益增長的影響力。

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