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Italiano美國怎麼給美中貿易協議裝上牙齒？
芝加哥汽車展覽會上的福特汽車展台。（美聯社）
美國對華商品加征的關稅在近期開始發威，為了生存下來，中國不少出口企業開始使用「避稅」服務。在中國政府長期不公平貿易政策和民間祭出的十八般武藝之下，美國該如何確保中國履行它的承諾呢？
自月初的特習會以來，中國政府對華盛頓做出了不少積極姿態，以表達它對進行適度政策改革的誠意。
《華爾街日報》日前引述知情人士說，北京當局正在起草一份替代《中國製造2025》的計劃，進一步開放外企進入中國市場。
中國財政部周五發表聲明說，中國將從明年1月1日起對原產於美國的汽車及零部件暫停加征3個月的關稅，屆時美國進口汽車關稅將與其他國家進口汽車一樣適用15%的關稅，而零部件關稅則會降至6%。
美國德州聖托馬斯大學國際研究中心助理教授葉耀元表示，習近平目前的確在擺出履行特習會上一些初步承諾的姿態，但這些看似的善舉是否能在實質上改善兩國貿易關係還是一大問號。
「美國作為世界經濟與軍事霸權來講，正在某種程度上被中國挑戰。特朗普當然希望習近平可以在經貿方面進行改革，習近平按照這個邏輯也要釋出一些善意。所以，中國政府這幾天的舉動透露出的訊息是中國願意改變，中國並不是真的要跟美國硬碰硬。」
本台報道，受美國高關稅影響，大陸不少企業都在使用「貨運代理」公司的「避關稅」服務，通過第三國轉口物流。這樣一來，儘管企業需要承受相對高昂的運費，他們卻可以省下數目更為可觀的關稅。報道說，馬來西亞是中企首選的轉口國，因為通過馬來西亞的產地文件去美國清關，關稅會大幅減少。
當被問及美中雙方達成貿易協議后，美國應該怎樣確保中國政府和企業恪守誠信並履行承諾時，現居美國加州的前上海民營企業家袁建斌表示，從中國的長期表現來看，這幾乎不可能實現。
「這就好比，你是個君子，而對方是個無賴。中國各種（違約）的方式是層出不窮的。大家現在看到的一些（企業）通過轉口貿易來規避關稅的做法，只是它（行為中）的一小部分而已。」
他還說，中國出口企業正面臨非常嚴峻的考驗。他剛和國內一位生產電腦連接線的朋友通了電話。這位企業家說，他這個月把手下工人的工錢發了之後就會把他們遣散回家，直到春節之前都不會開工了。在往年，這些工人通常會一直工作到小年夜、甚至大年夜上午，但今年歇工時間會提前一個多月。
對於美國該如何給和中國達成的貿易協議裝上牙齒，學者葉耀元表示，華盛頓能做的事情還是很多的。首先，美國可以向中企常用的一些轉口國施壓。由於這些國家註定不願意放棄美國市場，他們很可能會加強出口監管力度，試圖杜絕類似不法行為繼續發生。
另外，他認為美國在給予中國一定信任的基礎上，必須制定相應的監察機制，定期評估中方的執行情況。
「至少在雙邊貿易談判中，美國一定要把監查機制寫進條件裏面，要不然就好比空口無憑嘛。至於監查工作，美國應該會主導大部分的流程。」
近日，美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）和白宮貿易與製造業政策辦公室主任納瓦羅（Peter Navarro）都表示，他們對中國政府是否會切實改變它的不公平貿易政策和行為表示懷疑，雙方接下來數月的談判仍將存在諸多變數。
自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道 責編：申鏵 網編：洪偉
來源:RFA, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
