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爭取獲得美國民主黨提名的總統候選人拜登(右)與桑德斯在辯論會中(美聯社)
新冠病毒疫情在美國日益升級之際，美國民主黨總統初選15號將再次舉行辯論會。現在主要是前副總統拜登與參議員桑德斯在較量，爭取民主黨的總統候選人提名。那麼他們兩個的中國政策是什麼？和總統特朗普直言強勢對待中國的風格，有何異同？不論誰是下一屆白宮主人，美中關係的發展有可能轉向嗎？
「中國、中國、中國，別告訴我中國是怎樣的國家，我懂中國」。
中國似乎成了特朗普掛在嘴邊的名詞，提到的頻率頗高。這位美國總統自豪地說自己懂中國，上任這3年來，尤其在貿易不公平問題上，對中國出大棒、揮重拳。
特朗普有話直說的大炮性格，確實對中國努力在世界舞台唱響北京旋律，起到干擾作用。
挑戰特朗普的民主黨總統參選人，在星期天即將舉行的黨內辯論會前，也都各自展現出對中國有話直說的堅定。形象溫和的前總統拜登（Joe Biden）在上一次辯論會上，談到中國國家主席習近平在新疆設置再教育營，罕見地用詞猛烈。
拜登談新疆 批習近平「毫無民主觀念的人權惡棍」
拜登：「我比任何其他領導人和習近平相處的時間都要長，習近平是一個心中’毫無民主觀念的惡棍’（thug），他把上百萬人關在所謂再教育的’集中營’里；還有香港，大家看看，他對香港都做了些什麼？」
比賽罵中國領導人，現在似乎成為美式民主選舉中，候選人必須受到的檢驗。
尤其新冠肺炎疫情正從中國蔓延到美國與全世界，美國人民對中國的感受在今年選舉年會更為深刻。
有分析認為，美中將因此加速脫鉤。
拜登的外交政策顧問是前副國務卿布林肯（Anthony Blinken）。布林肯離開政府公職后，創立了戰略顧問公司西廂執行顧問團（WestExec Advisors）。而前總統奧巴馬政府時代擔任白宮國安會亞洲事務資深主任的羅素（Daniel Russel），也是西廂執行顧問團一員。
美中脫鉤？羅素：不曾掛勾何來脫鉤？
羅素接受自由亞洲電台專訪，評論美國對中國的政策是否將從交往（engagement）轉向脫鉤？這位外交資歷豐富的亞洲通，不忘給大眾提個醒兒。
「我認為，我們要避免只從’交往’或’脫鉤’這兩個選項中二選一的極端選擇。我們需要的是對美國最有利的中國政策。我想，我們要在這兩者中找到正確的平衡，而我會說是要採取’多元化’（diversifying）而不是脫鉤的政策。」
羅素目前是美國亞洲協會政策研究所（ASPI）副總裁，他也是奧巴馬主政時力推美國重返亞太、再平衡政策、加強與東南亞國家交流合作以及推動跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的重要推手。
一向嚴謹的他更指出，要談脫鉤與否，前提必須是美中已掛勾成一對；在他看來，中國建網路防火牆，對美國企業不公平的市場准入，是中國自己選擇的方式，造成美中關係在交往時逐漸失去信任與平衡，中國也必須負起責任。
和羅素有相同看法的，還包括華盛頓智庫戰略暨國際研究中心資深研究員葛來儀（Bonnie Glaser）。她透過電子郵件回覆自由亞洲電台指出，交往是手段，而非目的，美國不能為交往而交往。
她說：「不論誰當選下一屆白宮主人，美中關係可能仍維持競爭格局。中國的意圖、行為和政策，是導致美中關係轉向的主因，而在習近平統治下的中國，這些做法不太可能有翻天覆地的改變。」
改變中國 羅素、葛來儀都吁美國打團體戰
在羅素看來，兩國交往的基礎是信任，而美國對中國的信任須經過驗證（verify），不會是不切實際的。當發現中國不可靠時，美國必須帶領世界打團體戰，他說，這就是過去奧巴馬政府在外交政策上的做法。
尤其是在引領世界建立經貿規則與秩序上，羅素感慨美國特朗普政府自我放棄從前總統小布希時代就開始推動的TPP，和中國單打獨鬥，推通美中第一階段貿易協議簽訂。他認為這對美國是高成本、低收益的。
這位過去以「輕聲說重話「形象著名的資深外交官，這麼形容：「大吼大叫、羞辱人、吹牛，這些都不是展現實力的方式，關稅也不是。中國是個列寧主義式的威權專制國家，列寧主義尊重真正的實力。對美國來說，被視為是有實力的強大國家，而不是刻薄而強大的國家，是很重要的。當美國與盟邦站在同一陣線，當美國有一致且有效可執行的連貫政策為後盾時，美國就能展現強大的形象（去推動其價值觀的傳播）。」
葛來儀也說，特朗普政府在應對中國的政策方針上，一個最大失敗處就是政府不同部門間的訊息衝突與不一致，以及不願意與美國的盟邦緊密合作。「如果是民主黨人當選白宮下屆主人，可能會重建美中兩國間的定期對話機制，並且或在有共享利益的議題上，尋求合作，例如對抗氣候變暖與疫情的全球大流行；如果是民主黨的候選人當選，也幾乎可以肯定會與盟邦更密切合作，齊心施壓要中國改變許多政策。」
美台關係： 羅素憂受美中關係負面影響 特朗普多口惠
美中關係中最敏感的議題，當屬台灣。另一位民主黨總統參選人桑德斯近來接受美國媒體訪問時，明確指出，如果中國解放軍入侵台灣，美國不會坐視不管。
特朗普上任后，美國官員過去與台灣低調交往的模式，有明顯改變。 2月底，台灣的駐美代表處舉辦「台灣之友酒會」，不但台灣的邦交國駐美大使多人出席，美國國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）也公開現身並致詞，台灣駐美官員和美國官方互動更公開化及常態化，北京看了肯定笑不出來。
羅素卸任公職后訪問過台灣。他說，美國對台灣的支持是兩黨共識，他對台灣的關心，則在乎美國能給台灣哪些實質幫助。
他提到，特朗普政府無法避免北京阻止台灣的國際參与、對中國的關稅和貿易政策，實際上對台灣的經濟也有傷害。他還指出，台灣的發展，和美中關係有難以避免的連動性。
「我認為，美中關係與兩岸關係之間有非常重要的聯繫。 而當美中關係差、處於壓力下時，美國想要有建設性且積極地去影響北京的對台政策與做法時，就變得更加困難。」
美國對中國的政策，美國的亞洲盟邦也都在觀察，各國從自身發展與利益出發與考量，是國際現實。
葛來儀指出，特朗普總統的團隊許多有關中國構成的對美國的挑戰的評估是正確的，在一些案例上，也採取有效率的方式回應，然而，美國還未採取政府整體戰略。她希望下一屆美國政府能改進特朗普的方針政策。
自由亞洲電台記者鄭崇生華盛頓報道 責編: 申鏵 網編: 洪偉
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