美國務院發表2020年度《香港政策法》報告:香港無法再享有特殊待遇
美國國務卿蓬佩奧(AP)
美國國務院東亞和太平洋事務局5月28日(星期四)發表2020年度香港政策法報告。報告說,根據2019年美國《香港人權與民主法案》,美國國務院有義務每年向國會提交報告,並據此考慮香港是否應繼續享有美國根據《香港政策法》給與香港的特殊待遇。經過仔細考慮,依據《香港政策法》第301條的要求,不能再證明香港應繼續享有這種待遇。
報告說,鑒於實際情況,這並不出乎意料。當英國於1997年將香港移交給中國共產黨領導的北京政權時,人們的希望是,自由和繁榮的香港將引導中國朝更加自由的方向改變。中國承諾在50年內,香港將享有某些權利,並保有向聯合國提交的《中英聯合聲明》所保障的管理體制。相反,專制中國現在改變了香港。
報告說,自從習近平總書記上台以來,對香港自由的侵蝕已逐漸發生並持續了多年。 2014年,北京有效地排除了普選作為選舉該地區領導人的手段。持不同政見者被驅逐出香港並被迫「承認」涉嫌犯罪。面對北京的壓力,當地媒體被迫進行自我審查。北京宣布驅逐在中國大陸工作的美國記者,並表示也將禁止他們在香港進行報道。
報告說,雖然國務院在去年提交的報告中,曾斷定香港保持了「足夠的、儘管有所減少的自治程度」。但自去年的報告發表后,中國一直聲稱香港人民享有《中英聯合聲明》和《基本法》賦予他們的高度自治、民主體制和公民自由。
2019年11月,全國人民代表大會常務委員會法制委員會發表聲明,聲稱只有人大常委會有權決定香港法律是否符合《基本法》。這項聲明對自治的基本原則、以及香港法院長期行使司法審查權以裁定法律和審查政府行為的做法提出了挑戰。
2020年4月17日,中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室(CGLO)發表聲明,聲稱CGLO和中央政府駐香港和澳門辦事處不受《基本法》條款的約束。
2020年5月22日,中國全國人民代表大會宣布一項提議,單方面任意地將香港國家安全立法強加給香港,違背了《中英聯合聲明》中一國兩制的框架。
千百萬香港人民抗議這些侵犯其人權和基本自由的行為,抗議中國背叛了自己對香港的承諾。香港政府沒有聽取他們的不滿和尋求民主解決方案,而是部署了催淚瓦斯,並大規模逮捕了包括和平示威者在內的人。據報道,北京派武裝警察進入香港,這違背了《香港基本法》和《中英聯合聲明》的承諾。
報告說,香港作為自由的堡壘繁榮了幾十年,希望將來有一天,美國法律能夠再次給與香港區別對待。在當前情況下,發生這種情況的可能性很小。
報告最後指出,美國與香港人民站在一起,與中共不斷否認香港自治進行抗爭。
美國《香港人權與民主法案》要求美國國務院每年向國會提交報告,以研判香港自治地位是否仍滿足1992年《香港政策法》的規定,並據此考慮香港是否應繼續享有特殊待遇。法案中稱,美國國務院每年提交國會的報告中還應包括,”中國政府的行為是否同其在《香港基本法》和《中英聯合聲明》中的承諾相抵觸,並使香港的自治地位受到削弱。”
《香港人權和民主法案》被普遍看作是1992年《香港政策法》的加強版。
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