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RSS/FEED訂閱最低刑事責任年齡下調至十二歲：「專門矯治教育」取代「收容教養」
來源:RFA
中國十三屆全國人大常委會日前表決通過刑法修正案（十一），對法定最低刑事責任年齡作出了個別下調。
中國十三屆全國人大常委會日前表決通過刑法修正案（十一），對法定最低刑事責任年齡作出了個別下調。自此，已滿十二周歲不滿十四周歲的未成年人，犯罪情節惡劣的亦將承擔相應的刑事責任。學者指出，修訂刑法條款並不能全面預防未成年人犯罪，還需要加快完善相關配套設施，以適應社會發展。
12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過刑法修正案（十一），其中規定，已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核准追訴的，應當負刑事責任；對於不滿十六周歲不予刑事處罰的未成年人，依法進行專門矯治教育。該修正案將於2021年3月1日起施行。而在中國此前《刑法》的版本中，十二至十四周歲的未成年人無論犯罪行為多極端，造成的影響多惡劣，均不被刑法制裁。
在刑法修正案通過的當天下午，大連十歲女孩遇害案中的受害者母親在接受中國媒體《紅星新聞》採訪時表示，將與律師溝通，依照刑法新修正案向法院重新遞交材料，繼續對殺害自己女兒的未成年兇手追責。
2019年10月，大連市一十三歲男孩蔡某誘騙一名十歲女孩至家中，並殘忍殺害拋屍，但因蔡某不滿十四周歲，僅處以收容教養三年，不予刑事處罰。
隨著近些年未成年人惡性犯罪卻逃脫法律制裁的案件頻頻發生，輿論普遍認為，此次最低刑事責任年齡的下調，是適應時代發展的產物。旅美中國法律學者滕彪在接受本台採訪時表示，近些年未成年人早熟現象顯著，部分下調最低刑事責任年齡是順勢而為。另外，此次刑法修正案延續了原有犯罪行為的限定範圍，只對情節惡劣的犯罪行為追責，是對未成年人權利的公平保障：「這個限定還是有必要的，如果十二歲到十四歲的孩子輕易地被投入監獄，被定罪判刑的話，從人權的角度，從孩子健康發展的角度都沒有好處。」
預防未成年犯罪仍需完善配套社會設施
滕彪說，僅僅下調最低刑事責任年齡對預防青少年犯罪還遠遠不夠，家庭、學校和社會都要參与進來，加強普法教育，關注未成年人身心健康，綜合預防和干預。他說，留守兒童犯罪成為最為凸顯的社會問題之一，政府和有關部門要著重關注留守兒童，加快戶籍、教育及社會福利制度改革，使留守兒童回歸家庭，充分發揮家庭的教育作用：「在預防青少年犯罪，幫助青少年健康成長方面，僅僅靠政府是遠遠不夠的，也需要民間組織的努力。整個社會各方面，從學校到家庭到福利制度到NGO和社區等等，所有這些配套的政策和服務都沒有跟上，下調法定最低刑事責任年齡只能解決非常少的極端案例，對於整個青少年犯罪的問題是解決不了的。」
人權機構「公民力量」研究員、教育專家王德育博士告訴本台，中國青少年犯罪率上升是系統化問題，降低最低刑事責任年齡只是事後的懲罰和威懾，並不能根本降低青少年犯罪率：「預防犯罪比懲治犯罪更加重要。一個是犯罪之前的預防工作，在教育系統包括家庭和學校的教育當中進行法律知識普及。」
王德育同樣認為，改革對中下收入群體限制過多的戶籍、教育和其他相應社會體制，完善預防犯罪機制，關愛留守兒童群體，是預防未成年人犯罪的正確路徑：「在中國還存在一個很重要的問題是整個社會對兒童的教育不友好，很多嚴重犯罪是留守兒童實施的，不僅是青少年犯罪，更重要的是長大成年後的犯罪。中國無論是戶籍制度還是教育制度，還有福利和醫保政策等等一系列的問題，造成了大量留守兒童的存在。解決留守兒童問題對於降低青少年犯罪率可能更加重要。」
專門矯治教育取代「收容教養」 集中管理「問題孩子」
此外，經過修訂的《預防未成年人犯罪法》也在全國人大同日通過，並於2021年6月1日起實施。全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂在答記者問時說，修訂后的《預防未成年人犯罪法》完善了專門學校制度，省級人民政府應當至少確定一所專門學校，對觸犯刑法的未成年人進行分級矯治教育，而此前限制人身自由的「收容教養」制度將被廢止。
王德育對設立專門教育指導委員會、建設專門學校對「問題孩子」進行矯治教育表示質疑：「專門學校這種方式實際上是強化了未成年人不被社會接納的感受，對矯正沒有太好的作用。在美國，很多殘障小孩盡量安排在正常的學校里，讓他們去感受正常的教育氛圍，而不是集中在一起，大家都是問題兒童。這在管理上是方便了，但對小孩回歸社會，形成正常社會認知是不利的。」
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記者：肖一冰 責編：梒青 網編：洪偉
