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中國海安法生效 外國船入領海要報告 美國澳大利亞不理會

2021年09月03日 8:17 PDF版 分享轉發
衛星拍攝的南中國海中國人工島
衛星拍攝的南中國人工島 © Francis Malasig/Pool Photo via AP

(來源:法廣RFI 作者: 安德烈 ,文章內容並不代表本網立場和觀點。)

中國『海上交通安全法』9月1日起正式生效,新法要求外國船艦進入中國「領海「前必須向中方報告,中方認定的」領海「還包括東海及南海海域,等國表示不接受北京非法過度海權主張,繼續維護自由航行權利。中方能在多大程度上「執法」,各方拭目以待。

中國『海上交通安全法』要求潛水器、核動力船舶等五類外國船艦通過中國「領海」之前,必須向中方報告船名、呼號、目前位置、目的地和載運貨品等資訊,由於該法認定的領海不止本土沿岸海域,還包括中國在東海和南海聲稱擁有主權的島嶼以及台灣周圍12海裏海域。美國周四表示,美方立場不變,繼續在允許的海空領域自由航行,根據澳大利亞媒體援引澳大利亞國防部消息,澳大利亞海軍也將拒絕遵守中方有關規定,堅持維護國際法所授予的自由航行權利。

美國國務院發言人普萊斯9月2日表示,美方堅定認為,國家不論大小,都應在領海權上遵循國際通用規則,美方很多時候會聯合盟友對抗中國非法過度海權主張,「我們會繼續這麼做」。

澳大利亞國防部同日對『金融評論報』表示,已注意到中國要求「某些外國船舶」在進入中國「領海」時要提供詳細資料,但任何類似的海事法規,都必須要符合國際法要求,澳大利亞國防軍艦將持續運用國際法所賦予的自由航行權利。

中方一直試圖在自己聲稱擁有大部分主權的南中國海、東海全方位實施主權,其『海上交通安全法』是其試圖對爭議海域進一步聲索主權的行動。官媒環球時報報道稱,中國軍隊將會「驅逐或採取更強烈措施懲罰入侵者」。但觀察人士指出,中方如此一來,有陷入自設陷阱之虞,一方面,中方如果在外國船隻自認依據國際法航行不理會中方新法規定而向中方事先報告,中方從而強行干預時有可能引發危險衝突;另一方面,如果容忍外國船艦不理會中方規定不打招呼通過,中方就有可能被視為紙老虎。

美國,澳大利亞等西方諸國一直以來認為中方所宣稱的「領海」屬於國際海域,維護自由航行理所當然,而南海諸國也不認同中國的聲索。一個國際仲裁法庭也曾於2016年否定了中國南海「九段線」領土主張,但中國拒絕該法庭的相關裁決。

另外,根據聯合國海洋法公約,無論沿海國或內陸國、其船舶均享有「無害通過」他國領海的權利,所謂「無害」,即不損害沿海國家的和平、良好秩序或安全,通過就屬於無害。

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