中國在同菲律賓的關係緊張升溫時接觸東南亞
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- 楊皓暐
台灣台北 —
中國本周與東南亞展開新的外交接觸,印度尼西亞當選總統普拉博沃·蘇比安托(Prabowo Subianto) 星期一會晤中國領導人習近平,寮國、越南和東帝汶外長也在星期二開始抵達北京。
這些魅力外交攻勢時逢中國與菲律賓在南中國海領土爭端以及美國及其盟友加強當地海上合作。
習星期一會見普拉博沃時承諾「與印度尼西亞加深全面戰略合作」,包括海洋事務的共同努力。普拉博沃說,他希望北京和雅加達能夠加強經濟、貿易和減貧等方面的合作。
中國外交部發言人說,北京希望在這三國外長的三天訪問中「進一步同這三個國家共同落實總書記和國家主席習近平與這三個東南亞國家領導人之間達成的重要共同諒解。」
美國下周將同日本和菲律賓舉行峰會,預計討論地區安全議題,包括中菲之間的領土爭端。
一些分析師說,東南亞官員對北京一連串高級別訪問符合中國「經受考驗」的外交模式。
新加坡國立大學中國外交政策專家莊嘉穎(Ja Ian Chong)說,「中國同東帝汶長期試圖培養關係,」「北京不希望越南和菲律賓更加緊密。」
他說,中國希望鼓勵普拉博沃「採取更服從其利益的立場。」
他在電話上對美國之音說,「北京意識到(當地)一些緊張,所以需要行動。」
一些專家說,越南、馬來西亞和印尼同中國都有南中國海的領土爭端,但依然熱衷於確保這些分歧不會影響到同北京的總體關係。
馬來西亞大學中國研究副教授饒兆斌(Ngeow Chow-Bing)說,中國和印尼都「不希望過於糾結南中國海的領土爭端。」
他說東盟大部分國家相信如果他們向北京明確表達對領土爭端的擔憂,確保他們的利益不受侵犯,他們就依然能夠在其它議題上與中國合作,但菲律賓除外。
他對美國之音說,「大多數東盟國家和中國都遵守正常的關係行為,同時尋找更多的合作機會。」
一些東盟國家同時與美國及其盟友建立更緊密的關係。越南去年以來提升了同美國、日本和澳大利亞的雙邊關係。
北京就此表示,陣營對抗違背「地區國家的共同願望」。
越南外長裴青山訪問北京前在華盛頓與美國國務卿布林肯舉行會晤,討論了南中國海和平穩定等議題。
饒兆斌說,很多東南亞國家正試圖在北京和美國領導的民主國家之間發揮平衡作用。他對美國之音說,「這些國家都希望他們的外交關係多樣化,但關係拓展不一定是針對中國。」
但庄嘉穎說,這些國家是否能夠「從各方尋求機會」依然有疑問。他對美國之音說,「願望是利益最大化,但這些賭注有可能不會兌現,除非他們彼此協作。」
北京則重點希望推出更多有利於與東南亞國家的關係並符合自己利益的一帶一路項目。
庄嘉穎對美國之音說,「中國會著重在東南亞推動一帶一路的『小而美』項目,尤其在數字基礎建設方面。」
尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)對東盟10國的最新民意調查顯示,1994名受訪者中有50.5%贊成同中國結盟,49.5%贊成同美國結盟。
但與菲律賓和其它國家的領土爭端依然可能持續,一些觀察人員說,中國可能試圖在會見這三個東南亞國家的外長時「得到一些言論分數」。
澳大利亞樂卓博大學客座研究員亨特·馬斯頓(Hunter Marston)說,「中國2016年做了相同的事情,即召集汶萊、柬埔寨和寮國的代表發布聲明,表示南中國海的領土爭端不應影響到中國與東盟的關係。」
馬斯頓說,雖然尚不清楚中國會如何處理南中國海的爭端,但啟動一次外交魅力攻勢「肯定有幫助」。