記者：任可寅

中英聯合聲明簽署40周年，香港經歷翻天覆地變化。

《中英聯合聲明》簽署40周年，香港經歷翻天覆地變化。中國近年公開否認《中英聯合聲明》效力，稱它作為「歷史文件」，不再具有任何現實意義，對中央政府在香港特區的管理也不具備任何約束力。見證香港主權移交、當年向英國首相戴卓爾夫人問及道義責任的前立法會議員劉慧卿坦言，香港自由越來越少，北京當年的承諾並無保證，各人只能儘力做。

1982年9月24日，時任英國首相戴卓爾夫人（Margaret Thatcher）與中國領導人鄧小平在北京人民大會堂就香港問題談判，未能達成共識。戴卓爾夫人步出大會堂時，更不慎跌倒。這一幕，令港人難以忘懷，更對香港前途失去信心。

聲明確保一國兩制50年不變

時任中國總理趙紫陽與英國首相戴卓爾夫人於1984年12月19日在北京簽訂《中英聯合聲明》，列明中國在1997年7月1日對香港恢復行使主權后，在「一國兩制」原則下，確保香港資本主義制度和生活方式「50年不變」，保障人身、言論、出版、集會、結社、宗教信仰等各項權利和自由，並在香港《基本法》列明。

劉慧卿：予港人居英權是道義責任

《中英聯合聲明》簽署后兩日，時任遠東經濟評論記者的劉慧卿向英國首相戴卓爾夫人問及道義責任，當時戴卓爾夫人表示，會儘力向世界宣傳聯合聲明的效力，更暗示若無達成協議，後果會更嚴重。回想當時情況，劉慧卿表示：「當年問戴卓爾夫人，不是要她跟中國打仗，香港人亦不想她打仗。 道義責任，即是給予香港人有英國居留權。」

劉慧卿曾於2022年批評英國政府當年僅與中方簽訂聯合聲明，未有對港人提供其他幫助，認為英國的角色相當糟糕。《港區國安法》實施后，英國推出BNO「5+1」簽證計劃，劉慧卿形容：「可以說她做了一些事，不是完全甚麼都不肯做。」

《中英聯合聲明》簽署40周年，劉慧卿慨嘆：「自由越來越少，減少好嚴重，不止《中英聯合聲明》，就算《基本法》，北京的承諾，好多都不能保障。」她又指，今天仍能在香港到法庭聽審、探監及接受外國傳媒訪問，惟日後情況或更差，「是沒有保證，儘力啦大家。」

北京拒認《中英聯合聲明》效力

北京當局拒絕承認《中英聯合聲明》效力，可以追溯到2014年。香港爆發雨傘運動，英國議會下院外交委員會原訂年底派員來港調查香港政治改革、港英關係等問題，北京拒絕發放簽證。被拒絕入境的時任英國下議院外交事務委員會主席奧威特（Richard Ottaway）透露，中國官員認為《中英聯合聲明》已失效。中國外交部隨後重申，英國對回歸后的香港「無主權、無治權、無監督權」，不存在所謂道義責任。

香港主權移交20周年前夕，中國首次正式否認《中英聯合聲明》效力。時任英國外交大臣約翰遜（Boris Johnson）於2017年6月29日表示，英國希望香港能在全面民主和負責任的政府制度上取得更大進展，並指英國在《中英聯合聲明》中對香港的承諾，如20年前般堅定。翌日中國外交部稱《中英聯合聲明》作為歷史文件，不再具有任何現實意義，對中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。英國外交部則回應指，《聲明》有法律約束力的條約，至今繼續生效。

英國：敦促中港政府恪守《中英聯合聲明》

2019年6月香港爆發「反送中運動」， 時任英國外交大臣亨特（Jeremy Hunt）7月2日受訪時曾強調，若《中英聯合聲明》未被遵守，將會有嚴重後果。同年8月27日，中國外交部稱《中英聯合聲明》終極目的是確定中國收回香港，任何國家都無權干涉。

今年9月12日，英國政府就香港情況發表新一份《香港半年報告》，在結論部分，英方敦促中港政府恪守《中英聯合聲明》，換來港府「反駁隊」深夜以逾4500 字長文反駁。

編輯：陸南才　網編：陳家傑

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