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RSS/FEED訂閱中國公務員先欠薪后漲薪：一邊是現實，一邊是恩賜
歲末年初，中國公務員加薪的消息成為坊間秘聞並被熱議。在中國經濟下行及去年大規模減薪、欠薪的背景下，公務員突然漲薪背後的邏輯和目的究竟是什麼呢？
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中國政府為公務員加薪的消息成為歲末年初的熱議話題。據路透社及彭博社消息，此次薪資調漲追溯到2024年7月，人均月工資可增加約500元人民幣，調漲的薪資在年底月初一次性補發。但也有一些基層政府僱員表示，他們的薪水實際只增加了約300元人民幣。
中國上次宣布公務員全國普調工資是在2015年，隨後在2016、2017、2018年都有過調整。但隨著疫情發生，調整停止了。本次調整的消息是疫情之後首次。
但與以往不同，這些漲薪的消息尚未見到中國官方媒體報道或政府文件通知，而且中國經濟下行明顯，多地財政吃緊，欠薪事件時有發生。在這個背景下，公務員漲薪究竟是事實，還只是一場畫餅充饑？
到底漲沒漲？
搜索中國的社交媒體，可以看到一些網友在半公開的社區或評論區里交流。許多地區的教師表示，已經收到了補發的工資。有人還曬出了2024年與2022年的薪資結構表格對比，崗位工資平均漲幅約500元，薪級工資漲幅從30到100元不等。
也有不少網友表示，沒有收到補發的工資，也沒有聽到相關消息。為了避免審查，網友們默契地用車牌號碼暗示所在地區，如「豫R怎樣了？」、「皖N發了嗎？」。
從各地分享的信息看，除了公務員以外，教師、醫生、退休人員等，都在漲薪之列。
但內蒙古自治區法制辦公室前副主任杜文對這個傳聞表示懷疑。他向自由亞洲電台表示：「中國公務員的薪資結構很複雜，有基本工資、崗位工資、職級工資，補貼、津貼……。比如在內蒙古地區，公務員還曾經有一個收入名目叫『民族團結補助金』。各地區情況差別很大，所以如果調整，調整的是哪一部分？按什麼標準調整？都沒有辦法統一。所以我覺得，法律邏輯上不存在全國普調。」
他舉例說，比如2008年時，內蒙古呼和浩特省級公務員的基本工資約為2800元，而阿拉善盟公務員的基本工資可達8700元。如果調漲，這兩個地區就不可能都漲500塊。
旅居美國的原黑龍江省雞西市副市長李傳良也對自由亞洲表示，目前聽說的消息並不確切。他介紹說，中國的公務員和參照公務員薪資系統的，有黨政機關、事業單位、社會組織等人員；事業單位還分全額事業編和差額事業編，其工資口徑和發放財政來源都不一致。因此，在沒有官方調資標準的情況下，不能輕易斷言是全國統一行為。
時評人王劍則認為，綜合各方面的網路消息，基本可以確定這次中國公務員系統加薪是一個普遍現象：「公務員、事業單位人員，加上退休職工大概有6000萬人。全國有6000萬人加了工資，這種讓人生氣的事情傳播得很快，都會知道，只是早晚問題。但是因為資金調動問題，各地可能會有時間差。」
不過，也有網友在社交平台爆料：工資漲了，但績效降了，加一起算，最後並沒漲。
杜文認為，這樣的說法更有普遍意義：「我所知道的就是，大批收入在下降，特別是補貼、津貼。比如警察，警察以前加班費很高的，現在有的地方加班費可能沒了，那他的實際收入是下降的。」
從減薪到漲薪，背後有何邏輯？
疫情以來，中國公務員系統經歷了多輪「降薪潮」，不少地方還出現了集體討薪，或要求退還早年「超額發放的獎金」的情況。
但是，為什麼突然又會出現「漲薪」的說法？杜文認為，「單位到年底發補貼，這是中共每個部門一直都保持的。除了工資以外，本單位有一些預算外的收入，一把手定了就給大家發了。」
王劍則評論說：「減薪是現實，漲薪是恩賜。這兩個是不同的事情，減薪是沒辦法，幫你把它漲回來，這就是習近平的恩賜。」
李傳良也認為，這兩件事並不矛盾：「之前欠的還可以欠著，不妨礙現在漲；口頭說漲了，最後也不一定發到手裡呀。」
曾為政府官員的杜文和李傳良都認為，此次漲薪的消息傳出，也是到了「不得不漲」的關頭。
杜文表示，不能只看到大城市公務員的收入水平，由於中國各地區經濟發展的不均衡，各地公務員收入也存在極大的不均衡：「比如河北一些地區，公務員收入只有我們內蒙古的一半，一個月才幾千塊錢，如果貸款買房子還房貸，孩子上學，就很緊張了。如果再生病，可能就出問題了。」
李傳良分析認為，還有一個不得不提的理由：「現在養老保險、醫療保險嚴重不足，這些都是跟著工資水平走的。三險一金平均占工資水平的10%，如果工資不提標準，這三險一金的錢從哪裡來呢？漲工資，就漲了三險一金的收入。所以就算漲了工資，最後也拿不到這麼多錢，因為你繳三險一金又繳回去了。」
錢從何來？
網友和評論人士普遍關注增加的薪水從何處來的問題。受訪人士認為，這在現實中並不會成為問題。
李傳良說：「沒錢的是老百姓，政府怎麼會沒錢？錢都在政府手裡呢，就是把錢花在哪兒的問題。比如，原來每年修十條馬路，現在不修了；還有，那麼多維穩經費，調整一下就有了。就看一把手是不是本著保民生的思路了。」
不少媒體分析，中國此次給公務員加薪的目的可能是為提振消費。王劍不同意這個看法：「從經濟學和社會學的角度來看，這個舉動並不能刺激消費。如果想刺激消費，效果最好的是發給窮人，發給口袋裡沒錢的人，他馬上就會花出去；但公務員肯定不是現在中國最缺錢的群體，發給他們，可能就存起來了，不太可以刺激消費。」
他認為，此舉最可能是一種政治目的：「這就像古代打仗開戰前要埋鍋造飯，三軍將士飽餐一頓然後去拚命。現在中國給公務人員加資就是要他們在關鍵時候去給中共拚命。」
在杜文看來，用漲薪收買人心一直是中共的慣用手段：「任何一個地方，如果要換屆，或者幹部投票，或者新官上任，第一件事一般都是漲工資。」
李傳良認為，此舉甚至存在「畫餅充饑」的可能性：「公務員從金飯碗、銀飯碗變成鐵飯碗，現在這個碗還有可能隨時就碎了，但對老百姓來說總還是一個飯碗，所以還有那麼多人在考公。那麼就先給你的碗做大點兒，至於裝不裝得滿，就再說了。」
老百姓怎麼看？
秘而不宣地漲薪，引發了不少網友的憤怒。
有國際社媒平台X的網友認為，給公務員漲薪勢必增迦納稅人的負擔：「公務員本質上是食稅階層，給公務員多發工資必然意味著對納稅人更多的剝削，這麼做只會造成更大人群的消費進一步降低。」
杜文也認為，儘管中國公務員的收入水平相比于其他國家屬於低水平，但相對於中國普通民眾仍算是高水平：「公務員最重要的是隱性福利，比如之前內蒙搞車改，一個幹部就能分十幾萬。」
他表示，如果嚴格按照法律規定，公務員收入的任何一次調整都需要走嚴格的法律程序：「先納入預算管理，然後交同級人大，人大討論通過之後形成法案，才能撥款。」但現實是，「實際執行過程中可以用『分贓』來形容，可以說沒有任何一個層級和機構是按照這個法律程序來的。」
責編：何平 網編 ：洪偉
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