鑒於布朗大學（Brown University）校園槍擊案嫌犯身份證實為通過「綠卡樂透」入境的移民，美國總統特朗普（Donald Trump）18日發布行政命令，宣布無期限暫停「綠卡樂透抽籤計劃」（Diversity Visa Lottery，簡稱DV1）。國土安全部隨即啟動相關程序，將這起造成2名學生死亡、9人受傷的慘劇，歸咎於現行移民審查制度的災難性漏洞。

（來源：法廣RFI 作者： 華盛頓特約記者 陳米亞 ，文章內容並不代表本網立場和觀點。）

這項政策轉向的直接導火線，源於槍擊案嫌犯、48歲葡萄牙籍男子瓦倫特（Claudio Neves Valente）的移民背景。國土安全部長諾姆（Kristi Noem）于社群平台X證實，瓦倫特是在2017年通過綠卡樂透計劃進入美國並取得綠卡。

諾姆在聲明中嚴厲批評：「這名令人髮指的人，本來就不該被允許進入我們的國家。在特朗普總統的指示下，我立即要求美國公民及移民服務局（USCIS）暫停DV1計劃，以確保不再有美國人受到這項災難性計劃的傷害。」

瓦倫特在經歷多州大規模搜捕后，於18日晚間被發現陳屍于新罕布夏州塞勒姆（Salem）一處租用的儲物設施內，死因判定為自戕。警方在現場發現了兩把槍枝與相關證物，相信他除了須對13日的布朗大學槍擊案負責外，還涉及15日麻省理工學院（MIT）教授羅瑞洛（Nuno F. G. Loureiro）在其住處遭殺害的命案。調查發現，嫌犯與羅瑞洛教授曾在1990年代末于葡萄牙同校就讀。

「綠卡樂透」這項始於1990年代的聯邦法定計劃，目的是增加美國移民組成比例。計劃每年通過隨機抽籤，向移民率較低國家的公民發放約5萬張綠卡。由於申請門檻僅要求高中學歷或兩年工作經驗，特朗普政府長期質疑該計劃缺乏擇優錄取（merit-based）機制，且存在嚴重的國家安全風險。

不過，綠卡樂透具有一定的時間限制，當年度的「中獎名額」須在9月底前完成發放，只要超過期限立即失效。美國移民律師陳威宇在臉書上表示：「行政機關即使不明文宣布『取消樂透綠卡』，只要通過拖延審理，就可能在實質上讓申請失去作用。」

此次暫停令將衝擊全球數千萬名申請者。符合申請資格包括法國、台灣、澳門、澳大利亞及紐西蘭等大部分國家或地區的公民，全球平均中獎率只有1%至2%，可以說是微乎其微。而過去5年移民人數已超過5萬名的國家則被排除在外，包括中國、印度、韓國、巴西、越南及英國（除北愛爾蘭）。

由於中國公民不具備申請資格，因此在知名留學論壇一畝三分地上，網民多關注是否項目暫停之後，能夠加快其他綠卡種類申請者的審查速度，但也有人坦言「唇亡齒寒」，擔心下一個被美國政府開刀的就是自己。

特朗普對該計劃的批評由來已久。諾姆指出，總統在2017年紐約市貨車恐襲案后就曾致力於廢除此計劃，當時殺害8人的烏茲別克籍恐怖分子薩伊波夫（Sayfullo Saipov）同樣是通過抽籤取得綠卡。國務院發言人亦同步發聲，強調正與國土安全部密切合作，採取必要措施「保護美國免受威脅」。

然而，由於綠卡抽籤制度是經由國會立法創立，總統是否具備單方面終止計劃的法律許可權，幾乎可以確定會引發法律挑戰。支持者認為，所有中獎者在入境前均須通過嚴格的身份審核與面試，不應因個別極端案例而廢除整個制度。

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羅德島州檢察長內隆哈（Peter Neronha）在證實嫌犯死訊時坦言，雖然查出了嫌犯的移民路徑，但其犯案動機仍是個謎，無法解釋為何這名曾在2000年短暫就讀布朗大學的退學生，會在多年後發動襲擊。這場導致兩名學生喪命的悲劇，已正式演變為美國移民政策的激烈攻防戰。