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華盛頓 — 

國際貨幣基金(IMF)星期三(2月18日)警告說，中國現行產業政策在國內造成「資源嚴重錯配」，在海外造成「溢出效應和壓力」。IMF呼籲，中國將對特定產業的補貼減半。

國際貨幣基金組織在星期三公布的中國經濟年度審查報告說，2025年，中國繼續大量使用產業政策，為重點部門提供廣泛支持。重點行業–主要是高科技製造業，從政府獲得大量補貼，包括政府資助、稅收優惠、成本更低的信貸以及有補貼的土地。IMF估計，截至2023年，這些措施對應的財政成本達到GDP的4%左右。根據IMF，2022年歐盟的國家補貼不到這一數字的一半。

報告說，但這樣的產業政策不僅「加劇了國內失衡，並造成了國際溢出效應和壓力」。 報告解釋說，產業政策補貼帶來了中國工業生產的強勁增長，加上內需疲軟，使中國更加依賴製造業出口作為增長來源，並壓低 了出口價格。這使中國將具有競爭力的商品出口至貿易夥伴，而這引發 了對中國產能過剩的擔憂，最終可能促使這些貿易夥伴採取貿易措施，使中國出口面臨風險。

報告說，中國的產業政策還可能加劇貿易緊張局勢，因為其引起的產能過剩或特定行業的主導地位可能加劇全球供應鏈的脆弱性。

IMF的部分表述可以在美國和歐盟最近的一些針對中國政策中得到驗證。

美國商務部2月11日發布官方公告，就原產於中國的鋰離子電池負極材料(含天然石墨與人造石墨製成的活性陽極材料)反傾銷與反補貼調查作出最終裁定，認定相關產品以低於公平價值的價格在美國銷售，且中國政府對行業提供了可抵消的補貼。2月4日，華盛頓還宣布組建關鍵礦產「優惠貿易集團」的計劃，旨在削弱中國在先進位造業關鍵材料領域的主導地位。

另外，歐盟委員會據報最近擬推出新規，要求電動汽車需滿足70%的歐盟本土部件含量方可獲得政府補貼，旨在限制中國進口並推動本地化生產。歐盟2024年10月起，曾對從中國進口的電動汽車徵收高達35.3%的關稅，直到最近歐盟和中國才就關稅和價格承諾達成初步共識。

報告呼籲中國在中期內應將「不必要的措施(包括企業補貼和稅收優惠)縮減佔GDP的2%左右。報告說，這樣可以減少生產要素的錯配，提高生產率並降低財政成本。IMF估計，產業政策工具可能使中國GDP水平下降了約2%。IMF過去曾呼籲中國考慮削減產業政策的規模，但未提出具體的縮減幅度。

這份報告與IMF執行董事星期三的一份聲明同時發布。IMF執董在聲明中說，向「消費驅動型成長模式」轉型應該是中國的首要任務。中國應出台更具擴張性的宏觀經濟政策。

報告說，「更有力的宏觀經濟刺激、更完善的社會保障以及對房地產行業的財政支持有助於提振內需，尤其是消費。」

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IMF估計，中國2025年經濟增長率為5%，2026年為4.5%。