美國總統特朗普將於3月31日至4月2日訪問中國,與中國國家主席習近平舉行備受矚目的會晤。此行消息公布之際,美國最高法院剛剛推翻了特朗普政府此前實施的大規模進口關稅措施。
(來源:法廣RFI 作者: 安娜 ,文章內容並不代表本網立場和觀點。)
路透社報道,白宮官員周五(2月20日)證實特朗普3月訪華行程之前,美國最高法院裁定特朗普在部分關稅政策上越權,否決了他在全球貿易戰中所施加的多項關稅措施,其中包括部分針對中國的關稅。這一裁決被視為對特朗普貿易政策的一次重大打擊。
特朗普將在北京與習近平舉行會談。外界原本預計,雙方將圍繞延長此前達成的貿易「休戰」協議展開討論。該協議曾使兩國避免進一步提高關稅。
最高法院裁決為中美關係增添變數
最高法院的裁決為本已複雜的中美關係帶來新的不確定性。此前,特朗普已削減部分對華關稅,作為交換,北京方面採取措施,包括加大打擊非法芬太尼貿易力度,並暫停對關鍵礦產的出口限制。
根據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),特朗普曾以芬太尼問題和貿易失衡構成國家緊急狀態為由,對中國出口美國的商品加征20%關稅。最高法院裁定,總統在這一法律框架下超越了授權範圍。
不過,根據「301條款」和「232條款」等法定貿易授權實施的其他對華關稅仍然有效。
特朗普周五宣布將實施為期150天的10%的新一輪全球關稅,隨後周六又再次加碼,將稅率從10%上調至15%。
特朗普上一次訪華是在2017年。此次將是他多年後再次對中國進行正式訪問。在談及這次即將展開的北京之行時,特朗普周四在華盛頓表示:「那將是一場盛會。」他並稱此行將「成為規模最為盛大的一次外交場面之一」。
貿易失衡仍被視為「國家緊急狀態」
特朗普政府一再強調,全球性關稅措施是為應對貿易失衡這一「國家緊急狀態」,並認為貿易逆差削弱了美國製造業基礎。
消息援引華盛頓戰略與國際問題研究中心(CSIS)中國經濟專家斯科特·肯尼迪的話稱,在對華貿易博弈中,特朗普實際上已處於「防守姿態」,尤其是在北京以限制稀土出口作為反制籌碼的情況下。此次最高法院的裁決,可能會讓中方進一步認為,特朗普在對華談判中的籌碼和主動權有所削弱。
他指出,中國方面「對當前雙邊關係走向總體持肯定態度,希望避免再次升級」。
此次訪問將是特朗普與習近平自去年10月在韓國會晤以來的首次面對面會談。當時雙方同意達成貿易「休戰」。雖然10月會晤基本迴避了台灣問題,但習近平本月在通話中提及美國對台軍售議題。美國去年12月批准了規模達111億美元的對台軍售計劃,為歷史最大規模。台灣方面表示,未來仍希望美國持續推進對台軍售。
此外,特朗普表示,習近平在2月通話中稱將考慮進一步增加採購美國大豆。中國是全球最大的大豆消費國,而美國農民是特朗普的重要政治支持群體。不過分析人士指出,在最高法院裁決后,中國履行新增大豆採購承諾的可能性或將下降。
貿易戰影響持續發酵
自2025年1月開啟第二個總統任期以來,特朗普推動的全球貿易戰已波及包括美國盟友在內的多個貿易夥伴,引發廣泛爭議。批評人士認為,對多國普遍加征高額關稅,反而削弱了企業將供應鏈轉出中國的動力。
彼得森國際經濟研究所高級研究員馬丁·喬澤姆帕指出,最高法院此次裁決可能改變各國面臨的實際關稅結構。如果對其他國家——尤其是東南亞國家——的關稅降幅大於對華關稅,中國商品在美國市場上的相對稅負可能上升。