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華盛頓 —
美國國會兩院七名共和黨議員星期四(2月26日)聯名致函財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)，敦促財政部採取更多措施，落實《全面對外投資國家安全法案》(Comprehensive Outbound Investment National Security Act)，確保美國資本和技術不會助長中國共產黨的軍工產業。
這七位國家安全問題的國會領袖在信中寫道:「《對外投資安全計劃》(Outbound Investment Security Program)和《全面對外投資國家安全法案》是確保美國資本不資助我們最主要戰略競爭對手軍事現代化建設的關鍵步驟。然而，我們必須採取更多措施，確保美國不會資助那些威脅我們國家安全、經濟實力和技術領先地位的能力。」
《對外投資安全計劃》最終規則是財政部制定的，2025年1月生效。最終規則禁止美國對中國半導體、量子信息技術以及人工智慧領域的某些投資或要求針對該投資進行申報。《全面對外投資國家安全法》則是2025年12月唐納德·特朗普(Donald Trump)總統簽署成法的《2026財年國防授權法案》的一部分，該法案堵住了此前允許美國投資流入中國國防工業基礎以及半導體、人工智慧和量子技術等關鍵領域的危險漏洞。
議員們的建議之一是擴大《對外投資安全計劃》的覆蓋範圍，使其涵蓋對相關國家的生物技術投資。
議員們寫道，「美國正允許數十億美元的生物技術投資–以及隨之而來的專業知識、人才和技術轉移–流入中國的研發和製造生態系統。這些資金不僅支持商業創新，而且還在幫助構建科學和產業基礎，而外國敵手可以以此為基礎發展軍事和脅迫能力。其中最嚴重的危險之一是可能助長生物武器計劃。」
美國情報評估也證明這樣的擔憂是合理的。2025年，美國國務院報告稱，中國軍方開展了可能用於生物武器的研究，而國家情報總監辦公室也得出結論：「中國很可能擁有與化學和生物戰相關的能力。
這些共和黨議員在信中說「美國持續的投資可能會加速這些評估報告所警告的能力發展。與此同時，美國資本正在幫助中國擴大生物技術產業，這可能使美國在先進藥物方面對一個戰略競爭對手產生危險的依賴。這種依賴帶來的風險甚至比中國在稀土領域的壟斷地位還要大。中華人民共和國的媒體已經公開討論過將美國對中國仿製葯的依賴武器化。」
議員們寫道：「幾乎沒有理由相信北京會在危機中猶豫是否將類似的手段應用於更先進的醫療技術。最後，這些投資威脅到美國在生物技術領域的長期領導地位。」
除了擔心美國企業向中國輸出資本外，議員們還擔心中國通過吸引美國培養的科學家把美國的專業和技術轉移走。議員們警告說：「 如果不加以解決，這一趨勢可能會掏空美國一項關鍵產業，同時增強外國對手的實力。」
議員們認為，擴大《對外投資安全計劃》的適用範圍將阻止美國資金支持中國研發生物武器，加強美國供應鏈，並提升美國在先進生物技術領域的領先地位。
議員們認為，風險並不限於傳統的股權投資，外國敵手日益利用其他交易類型來達到與《對外投資安全計劃》旨在防止的目的。比如，通過美國公司承銷首次公開募股(IPO)等。議員們提到美國世界領先的金融機構曾為一些後來成為中國軍事和戰略技術戰略核心的公司提供首次公開募股承銷服務。
「不應允許美國人助推在中國直接投資被禁止的行業中運營的公司的首次公開募股。」議員們在信中寫道。
議員們說，管理諮詢行業也存在類似的脆弱性。信中說，美國諮詢公司為中國等國家提供戰略指導，這些指導可以影響國家產業政策、研究重點和制度設計。議員們在信中提到了一些具體公司的例子。
議員們還建議禁止通過公開證券交易而投資被列入美國政府管制實體名單的中國公司。
他們說：「這項要求體現了一個明確的原則：被美國政府指定為中國軍事現代化或脅迫能力做出貢獻的公司，不應同時受益於獲得美國資本。」
議員們在信的最後列出了一份不完全中國企業名單，包括長鑫存儲科技公司、長江存儲、騰訊和大疆等。
這封信由美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)牽頭，聯署人包括眾議院外交事務委員會主席布萊恩·馬斯特(Brian Mast)、前眾議院外委會主席邁克爾·麥考爾(Michael McCaul)、參議院情報委員會主席湯姆·科頓(Tom Cotton)、參議員吉姆·班克斯(Jim Banks)和參議院外交委員會亞太小組委員會主席皮特·瑞克茲(Pete Rickett)以及眾議院情報委員會主席埃里克·「里克」·克勞福德（Eric 「Rick」 Crawford)。
信件同時抄送特朗普政府的其他內閣成員，包括國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)和戰爭部長皮特·海格塞斯 (Pete Hegseth)等。
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