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美國參議院銀行、住房與城市事務委員會主席、共和党參議員蒂姆·斯科特(Tim Scott)與該委員會首席民主黨成員伊麗莎白·沃倫(Elizabeth Warren)星期四(3月19日)聯袂該委員會十幾名兩黨成員，致函美國證券交易委員會(SEC)主席保羅·阿特金斯(Paul Atkins)，要求美國證交會加強審視中國相關實體在美上市所構成的風險。參議員們特別對中國公司在海外上市常使用的「可變利益實體」(VIE)的投資結構表示關切。

參議員們對美國證交會去年9月成立的打擊詐騙跨境特別工作組表示支持，並指出需要進一步強化審議的領域，以幫助加強「投資者保護、市場誠信與國家安全保障」。

兩党參議員在信中寫道：「中國在沒有恰當保障措施下進入美國市場，有可能使美國投資者和我們的金融系統面臨更大風險……中華人民共和國對中資擁有和控制的實體施加直接與間接的壓力，以優先考慮北京的地緣政治利益，而不是美國投資者的福祉和我們的金融系統的誠信。」

這封信對參議員們所說的包括VIE在內的「不透明的公司結構所構成的風險」表達關切。

中國境內公司常使用VIE在境外上市。按照這種投資結構，境外上市實體與中國境內的運營實體是分離的，境外上市實體吸納海外資金，通過在中國境內的全資子公司控制境內運營實體的財務，但是並不實際經營業務。

參議員們在信中說：「在這些結構中，美國投資者–有時是在不知情的情況下–購入一家離岸空殼公司的股份，該公司與一家位於中華人民共和國的運營實體有合同上的關聯……這種結構使投資者無法洞悉該運營實體的實際所有權結構，其合同規定的權利主張軟弱無力，幾乎或完全得不到任何有意義的法律保護。」

這份信函還對中國的法律和數據分享要求表示關切，認為這些要求可能限制監管，並暴露美國投資者的敏感信息。參議員們還強調，由於中國的限制，美國監管機構在獲取關鍵信息方面面臨挑戰。他們還強調說，必須對涉及境外發行人的欺詐、操縱及誤導性的披露行為保持警惕。

參議院銀行委員會主席斯科特在星期四的聲明中說：「證交會正在展開保護美國投資者的重要工作，這項跨黨派的努力是建立在這一基礎之上。鑒於中國持續利用我們市場中的監管漏洞，我們必須確保我們的監管框架跟上步伐–加強透明度，保障投資者數據安全，並維護全球首要資本市場的誠信。」

該委員會資深成員沃倫在聲明中說：「證交會有責任確保中國企業及其他外國行為者不會利用隱秘的投資工具進入我們的市場，攫取敏感的金融及消費者數據供中國政府濫用，並讓數百萬美國投資者面臨風險。沒有任何借口忽視這些日益令人關切的問題。國會將持續推動證交會採取行動，保護投資者和我們的市場。」

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參議院銀行委員會所有其他12名共和黨成員以及其他10名民主黨成員中的四人聯署了這封信函。