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華盛頓 —
美國軍方兩位負責印太與朝鮮半島防務的高級將領星期二(4月22日)在參議院軍事委員會作證時警告，中國持續加快軍力擴張、核武庫迅速增長，並正通過艦隊擴編、人工智慧與低成本無人作戰系統等多種手段，提升對美國及其盟友的軍事壓力。他們並強調，台灣必須展現更強烈的自我防衛決心，持續加大國防投入，才能更有效嚇阻來自北京的軍事冒險。
在這場有關美國印太司令部與駐韓美軍態勢的聽證會上，美國印太司令部司令塞繆爾·帕帕羅(Samuel Paparo)上將說，印太地區是「21世紀具有決定性意義的戰略戰區」，也是美國國防戰略多條主軸交匯的核心區域，包括保衛美國本土、威懾中國、強化盟友分擔，以及提升國防工業基礎。他提到，美軍正在通過大規模聯演、強化導彈防禦、加固關鍵基礎設施以及提升彈藥產能，來維護一個「自由開放的印太地區」。
中國軍事的擴張與美國的區域威懾
帕帕羅在開場陳述中指出，中國自2009年以來的軍力建設清楚反映其海洋與遠程投射戰略。僅自2024年以來，中國就已新增12艘潛艇、一艘航空母艦、兩艘巡洋艦、10艘驅逐艦和七艘護衛艦，以及兩棲與戰鬥後勤艦艇。
他說：「我們的戰略很明確，就是通過威懾，阻止中國以軍事侵略方式達成其目標。威懾是我們最高的職責。」 他還指出，中國近年來新增潛艇、水面艦艇及航空母艦等裝備，反映出其軍事建設意在投射力量，並「在每一個關係中強行執行它的規則」。
帕帕羅表示，美軍當前正通過與盟友和夥伴展開跨域行動、加強導彈防禦、加固關鍵基礎設施、提高彈藥吞吐能力等方式強化威懾。美菲星期一(4月20日)開始在菲律賓舉行歷來最大規模的「肩並肩」(Balikatan)聯合軍演，結合美軍陸基戰斧巡航導彈、菲律賓「布拉莫斯」導彈與日本反艦導彈，帕帕羅說，這顯示盟友正快速部署更先進的區域拒止能力。
帕帕羅還警告，中國核武力量在未來幾年仍將大幅成長。他說：「我預計在未來五年，中國的核武庫將接近翻倍。」他認為，這不僅涉及美中核威懾平衡，也關係到日本、韓國等依賴美國延伸威懾的盟友信心。
駐韓美軍司令澤維爾·布倫森(Xavier Brunson)上將提到駐韓美軍的區域威懾力。他指出，駐韓美軍不僅關係朝鮮半島安全，也能夠「從韓國投射力量，以支持對整個更廣泛印太地區的威懾。」當有議員問駐韓美軍對中國構成何種戰略牽制時，布倫森表示，美軍目前擁有「位置上的優勢」，因為其部署位於第一島鏈內部。這種態勢使美軍能夠「向區域投射力量併產生重大效果」，也能對潛在對手施加更大成本。
「不能比台灣自己更想保衛台灣」
台灣議題在這場聽證會上格外受到關注。有多位參議員問道，美國如何將烏克蘭戰爭以及中東衝突中的經驗用於威懾中國，使其不可能對台動武。
當被問到台灣是否正在吸收烏克蘭在不對稱作戰和無人機運用上的經驗時，帕帕羅回應說，這「是一個關鍵重點」。他說：「低成本彈藥和無人機作戰，會讓進攻一方付出高得多的代價。盡最大可能把這些經驗運用起來，是當務之急。」
他進一步表示，若防守方能夠以大規模、可持續的方式部署廉價、可消耗型彈藥，並輔以人工智慧指揮與決策工具，這種作戰模式將有利於防禦一方。他說，中國顯然也在認真研究這一點，但「只要我們全力推進」，大規模部署低成本無人系統和彈藥，仍將有利於台灣防衛。
在回應新罕布希爾州民主黨聯邦參議員珍妮·沙欣(Jeanne Shaheen)有關台灣特別防務預算的問題時，帕帕羅語氣直接地表示，台灣必須自己展現更大決心。
「我們不能比台灣自己更想要台灣的防務，」他還說，「台灣為自己的防務提供資金，是非常重要的。」
沙欣表示，她最近訪問台灣時曾與台灣領導人和立法機構成員討論通過約400億美元特別國防預算的重要性，認為這不僅是向北京發出信號，也是向支持台灣的美國國會表明台灣自我防衛的決心。
帕帕羅則重申，美國對台政策沒有改變，仍建立在《台灣關係法》、三個聯合公報與「六項保證」基礎上，但台灣本身增加防務投入，仍是強化威懾不可或缺的一環。
在回應有關台灣與烏克蘭局勢類比時，帕帕羅也提到，低成本無人系統和所謂「地獄景觀」式的密集拒止能力，會讓兩棲進攻變得更為困難和高代價，這正是當前美方高度重視的方向。
美軍彈藥庫存與工業基礎引發關切
除了台灣，聽證會另一項重要議題是美國在其他戰區持續高強度軍事行動后，印太地區的戰備是否受到影響。面對參議員追問，帕帕羅承認，美軍彈藥庫存並非無限。
他說：「彈藥庫的容量終究是有限的。」他表示，傳統大型軍工企業擴大產能大約仍需一到兩年時間，「還不夠快」，因此美軍必須推動非傳統廠商參与，並加快發展高超音速武器、低成本巡航導彈、長程無人機和無人水面艦艇等新型戰力。
他還說，中國顯然正密切觀察美國近期的實戰行動，從中研究小型、廉價武器系統如何威脅關鍵地理目標。「我認為，他們看到了小型、低成本彈藥在控制關鍵地理目標方面的力量，」他說, 「誰能最快落實這些能力，誰就將在21世紀佔據優勢。」
美軍憂慮中國借AI與先進技術縮小差距
美中技術競爭也是議員關切重點之一。針對先進人工智慧晶元可能流向中國的問題，帕帕羅雖然未評論具體政策過程，明確表示，美國必須維持對華技術優勢。他說：「我希望美利堅合眾國擁有一切可能的競爭優勢，這也包括AI賦能的作戰能力。」
他指出，印太司令部本身就是「AI賦能的司令部」，而中國則是「快速追隨者」(fast follower)，長期以來善於吸收外部技術、快速複製並加以改進。
他說：「我對任何會使中國在AI賦能指揮能力上變得比我們更強的事情，都有深切憂慮。」