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RSS/FEED訂閱美國眾議院通過關鍵礦產法案 強化盟友合作抗衡中國稀土主導地位
來源：美國之音, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
华盛顿 —
美國國會眾議院通過一項法案，旨在推動行政部門加強全球關鍵礦產供應鏈建設，提升美國能源安全，並積極應對北京在全球稀土開採和加工領域的主導地位。
眾議院星期一(6月8日)下午以無異議方式通過編號H.R. 7037的《關鍵能源海外礦產投資與新型盟友網路發展法》(Developing Overseas Mineral Investments and New Allied Networks for Critical Energies Act，簡稱DOMINANCE Act)。
該法案由眾議院外交事務委員會亞太小組主席金映玉(Young Kim)和小組委員會首席民主黨議員阿米·貝拉(Ami Bera)跨黨派共同提出。議員們表示，目前中國控制著全球約70%的稀土開採和90%的稀土加工業務，這使美國在能源和先進位造業領域對這些關鍵材料的供應鏈面臨中斷和脅迫風險。
「關鍵礦產是軍事實力、工業實力和經濟安全的基石。它們支撐著戰鬥機、半導體、電池和能源基礎設施的運行。這些資源在很大程度上決定了哪些國家能夠引領現代世界，哪些國家則會落後。如今，這些供應鏈中有太多環節掌握在中國手中，這給美國帶來了戰略上的脆弱性，是美國絕不能忽視的。」來自加利福尼亞州的共和黨聯邦眾議員金映玉星期一在院會發言說。
「(法案的)信息非常明確。美國必須在提升國內產量的同時，與盟友和可信賴的夥伴共同制定協調一致的戰略，」金映玉接著表示，「這項立法關乎經濟安全，關乎工業實力，也關乎國家安全。美國必須停止在支撐現代世界的原材料方面依賴中國。」
同樣來自加利福尼亞州的民主黨聯邦眾議員貝拉表示，過去一年裡，通過聽證會、情況簡報以及與業界、政府和國際夥伴的廣泛交流，人們越來越清楚地認識到，確保關鍵礦產的可靠供應並非黨派議題，而是關乎美國國家利益的重要課題。
「中華人民共和國掌控著全球約90%的稀土加工產能。這種壟斷局面使美國及其盟友面臨戰略脆弱性，而北京方面已表明其願意通過出口限制及其他形式的經濟脅迫來利用這種主導地位。」貝拉在院會致辭說。
「美國必須繼續擴大國內的開採、加工、提煉和回收能力。但僅靠美國單方面行動，無法構建安全且具有韌性的供應鏈。我們需要與值得信賴的盟友和夥伴建立更牢固的夥伴關係。我們需要協調一致的投資戰略。我們還需要採取全政府參与的策略，協調外交、發展和經濟手段，以降低對脆弱供應鏈的依賴。」
根據法案內容，美國國務院將設立一個由助理國務卿領導的專門機構，作為統籌國際能源安全、關鍵礦產基礎設施建設及供應鏈戰略的集中協調中心。
法案還要求在國家安全委員會設立關鍵礦產與供應鏈特別顧問一職，負責制定並推動實施涵蓋整個聯邦政府的長期戰略。
此外，法案正式確立美國參与「資源地緣戰略合作論壇」（Forum on Resource Geostrategic Engagement，簡稱FORGE）的地位，以加強與盟友政府及可信賴合作夥伴在關鍵礦產供應鏈領域的協調與合作。FORGE是一個國際性關鍵礦產合作平台，旨在與志同道合的夥伴國協調合資項目、共享信息並促進投資。
法案同時擴大採礦和工程領域的獎學金項目、訪問學者交流計劃以及勞動力發展項目，旨在培育美國關鍵礦產領域的人才儲備和專業能力。
金映玉表示，這項法案並非單純聚焦國內礦產開發，而是一項以外交政策為導向的戰略舉措。法案整合美國的外交、發展援助和融資資源，致力於構建一個安全可靠的盟友網路，為現代科技、國防體系和經濟發展所需的關鍵原材料供應提供保障。
近年來，美國行政部門和國會日益關注中國在全球關鍵礦產供應鏈中的主導地位及其可能給美國國防工業帶來的風險。華盛頓已將關鍵礦產供應鏈安全視為國家安全、技術競爭力和經濟實力的重要組成部分。
今年以來，美國政府持續將關鍵礦產議題納入對華經貿磋商議程。白宮此前發布的相關事實清單指出，美中雙方曾就關鍵礦產和稀土供應鏈問題進行討論，北京方面同意處理美國對於稀土等關鍵礦產供應穩定性的關切，其中涉及國防和高科技產業所需的重要原材料。
今年2月，眾議院還通過《保障美國關鍵礦產供應法案》(Securing America’s Critical Minerals Supply Act)，旨在降低美國能源供應鏈對中國等戰略競爭對手的依賴。法案要求美國能源部評估關鍵能源資源供應鏈狀況，包括關鍵礦產和稀土元素，並識別容易受到供應中斷或過度依賴敵對國家的脆弱環節。
在國際合作層面，美國也積極推進關鍵礦產夥伴關係。今年2月，美國分別與阿根廷、厄瓜多、幾內亞、摩洛哥、巴拉圭、秘魯、菲律賓、阿拉伯聯合大公國、烏茲別克以及庫克群島簽署有關關鍵礦產合作的諒解備忘錄。同月，美國貿易代表辦公室還發布《美國—墨西哥關鍵礦產行動計劃》(U.S.-Mexico Action Plan on Critical Minerals)。美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)表示，該計劃旨在推動雙方制定協調一致的貿易政策和合作機制，以降低關鍵礦產產業鏈的脆弱性並提升供應鏈韌性。
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根據美國立法程序，一項法案須分別獲得眾議院和參議院通過內容一致的版本，並由總統簽署后，方可正式成為法律。
