中國國防部8月11日公布，中國海軍紅河艦將在8月中旬與印尼海軍「萊」號護衛艦在台灣島以東海域舉行「通航演練」，科目包括通信操演和海上補給。印尼海軍表示，相關演練為符合其不結盟外交政策的「過航演習」，絕非作戰性質演習。這是中國海軍首次與外國海軍在台灣以東舉行演練。

解放軍東部戰區則在12日晚間宣布，這次海上通航的實兵演練已經於12日上午「圓滿完成所有預定科目」，包含海上通訊、編隊連動、海上補給、分航儀式等。

關注兩岸軍事活動的廈門學者汪長利（化名）對本台表示，中國軍方近期在外海威懾與海事部門實施交通管制，採取的是「軍事存在」與「主權管轄」並進的合圍戰略。他表示，北京通過海事局提出行政管轄權主張，同時由海軍在台灣東部舉行演練，試圖以此推動台海「內海化」，並在不發生直接衝突的情況下，逐步壓縮台灣的實際管轄空間。

台灣以東連接菲律賓海，是中國海軍穿出第一島鏈進入西太平洋的重要方向。近年來，中國軍艦和海警持續增加在這一帶的活動。

台灣政治大學國際關係研究中心資深研究員宋國誠接受本台採訪時表示，長期以來，中國軍方在第一島鏈面對的軍事障礙之一，就是美國可能介入台海。

宋國誠說：「當然最主要的目的就是希望能夠把美軍至少把它逼退在第一島鏈，把它逼退到這個西太平洋以外。換句話就是說是阻退美國的軍事的存在，或者是我們比較專業的用語就是美軍在印太島鏈的一種長期的軍事影響力。」他認為，北京目前正逐步把相關戰略部署付諸行動。

海事管制引發管轄權爭議

8月6日，中國廣東海事局以颱風「白海豚」影響為由，宣布當天18時起，對經過台灣海峽南口北上的船舶實施交通管制。11日，美國國務院發言人回應美國之音查詢時表示，美國反對任何干擾適用於台灣海峽的公海航行與飛越自由的行動。

台灣陸委會隨後批評北京無權對台灣周邊海域實施管制，並指中方借颱風擴大對台灣海峽的管轄主張。台灣海巡署也表示，北京企圖借海事管制將台灣海峽「內水化」。海巡署說，目前沒有發現中國船舶出現異常行動，也沒有接到航商反映受到廣播干擾；航經有關海域的船舶如果接獲中方廣播，可以向台灣有關部門通報。

福建獨立學者孔羿受訪時指出，北京在此次行動中展現出較清晰的功能分工。過去外界主要關注中國海軍在台海的戰備警巡，這次針對台灣海峽南口實施「交通管制」，出面的卻是隸屬於中國交通運輸部的海事局。

孔羿說，大陸海事部門通常負責民用船舶安全、航道管理等行政執法，北京選擇由海事部門出面，是在試圖把對台灣海峽的管轄主張包裝成日常行政管理，並向外界強化「台灣海峽屬於中國主權管轄範圍」的敘事，而不是把它作為國際水道看待。

解放軍與海事部門雙軌推進

中國近年來持續增加在台灣周邊的海警和海事活動。除了海軍戰備警巡，中國海警也多次進入台灣周邊海域進行所謂「執法巡查」。

軍事學者汪長利表示，大陸如果反覆以海事管理、海警執法和軍事演練等不同方式進入台灣周邊海域，就可能形成一套可以隨局勢升級或降級的施壓手段。

台灣學者宋國誠認為，北京推動的是台灣問題「內國化」和台灣海峽「內海化」。他說：「我覺得它這個實際上來講，它這個內海是毫無疑問是既定的一個目標。但是它現在就把它叫做，我們英文來講叫making reality（創造現實），把它創造成為一個現實。讓大家習慣了之後，那麼就成為一個好像理所當然的現實。所以它所謂的實質治理的概念嘛。我想統不了你，但是我可以治理你。」

對於美國、澳大利亞等國軍艦持續通過台灣海峽，宋國誠認為，這類行動的重要意義之一，就是阻止北京把台灣海峽屬於中國「內海」的主張固化為既成事實。

台灣演練反封鎖

台灣目前正在舉行「漢光42號」實兵演習。台灣軍方今年把「反封鎖護航」、海上交通線安全維護以及軍方與海巡之間的協同列入演練內容，並建立「平戰轉換」指揮管制機制，以應對海空封鎖等情況。

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