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美中經濟與安全審查委員會(USCC)星期四(8月20日)發表的一份有關中國與俄羅斯關係的事實簡報說，自從俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，中國已成為對俄羅斯來說「必不可少」的夥伴，中國正在將這種依賴關係轉化成持久優勢，卻不必承擔正式聯盟的負擔。

美中經濟與安全審查委員會在這份由該委員會政策專家撰寫的有關中俄關係的「入門簡介」中說，中俄合作夥伴關係已成為正在浮現的由威權政權組成的協同關係的核心支柱。

報告認為，中國已成為俄羅斯侵烏戰爭的「決定性外部助力者」。報告說：中國的石油採購為俄羅斯政府提供了資金支持；儘管西方對其實施了出口管制來自中國和香港的兩用物項使俄羅斯的武器項目得以維持。這份事實簡報還援引相關的報道說，中國還向俄羅斯提供衛星圖像以支持其打擊目標定位，並培訓俄羅斯人員進行無人機操作。中國的外交支持為莫斯科維持其在烏克蘭的戰爭提供了掩護。

這份事實簡報的另一個主要論斷是，雖然中俄的合作夥伴關係達到前所未有的水平，但是雙方的關係仍然只是戰略協同，而不是相互信任，這種關係的局限性持續存在。

報告指出，北京不是簡單地支持俄羅斯，而是把莫斯科對其的依賴性轉化為持久的軍事、技術、經濟和地緣政治優勢，同時避免承擔正式同盟義務。中國正在利用俄羅斯對其支持的依賴得到折價能源，獲取先進軍事技術，並吸取來自烏克蘭戰場的經驗教訓。

這份事實簡報說，中俄關係是非正式的「專制軸心」的核心，尋求削弱美國影響力，挑戰現有國際秩序，並擴大專制國家的地區和全球實力。

報告指出，在俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭之後，中俄「無上限」的合作夥伴關係對莫斯科來說已經變得「必不可少」，中國成為受到國際制裁的俄羅斯在經濟和政治方面的生命線，為了持續戰爭努力，莫斯科在貿易、能源、金融、國防相關供應鏈等各方面都離不開北京。

報告闡述了中國和俄羅斯在國際外交、規避制裁、技術合作和武器生產等方面的合作關係。

不過報告也指出，這種關係也存在「摩擦和限制」，包括俄羅斯對其「小夥伴」地位的不滿，兩國在核武器使用政策方面有分歧，而俄羅斯與朝鮮不斷擴大的安全合作是中俄之間的一個新的摩擦點。報告提到，長期的情報和安全關切限制了北京與莫斯科的相互信任，彼此有競爭的地區雄心也繼續限制著雙方的融合。

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美中經濟與安全審查委員會是隸屬國會的一個委員會，由國會於2000年10月設立，職責包括監測、調查美國與中華人民共和國之間的經貿關係對國家安全的影響並向國會報告，並適時向國會提出採取立法和行政行動的建議。