文章來源：民生觀察
（編者按：近日，武岡市的一份《申請出境審批表》在網路流傳，引發外界高度關注。這份涵蓋了村、鎮、派出所、公安局及“反詐辦”等五個層級蓋章的表格，揭示了中共對公民出境的控制已從傳統的行政服務，演變為全方位的“政審”機制。由此可見中共日益將公民出國權蠶食鯨吞，整個中國正加速退回閉關鎖國時代的嚴酷現實。歷史一再證明，一切極權統治無論在某個時期與階段打出什麼樣的改革開放旗號，只要它沒有開啟真正保護公權權利的民主政治改革，就必將最終走向阻絕與文明世界的交流進步來維護其特權永固的地步。）
一、中共出境管控延伸民間 護照申領需五級政審
據大紀元04月02日報道，湖南武岡近日出現辦理護照需提交多項材料並經五個部門蓋章審批的情況。有民眾表示，流程繁複至難以完成，最終被迫放棄申請。相關文件顯示，出境申請審查已涉及資金、通信及社會關係等多方面。
近日，武岡市的一份「申請出境審批表」在網路流傳，引發外界高度關注。這份涵蓋了村、鎮、派出所、公安局及「反詐辦」等五個層級蓋章的表格，揭示了中共對公民出境的控制已從傳統的行政服務，演變為全方位的「政審」機制。
一名在辦證窗口的女士無奈表示：「辦護照實在太難了，材料多到根本準備不齊，簡直就是變相不讓出國。」
根據流出的文件顯示，武岡市居民若想辦理護照，不僅要獲得村（社區）書記的簽字，還需經過派出所長、鄉鎮書記、縣公安大隊長審核，最後由「打擊電詐協調小組辦公室」把關。
長沙居民騰晃（化名）接受採訪時表示，最近居民申請護照的難度確實增加。他說：「我們這裏要去街道辦開證明，註明出境目的地和事由。如果是旅遊，還要核查背景，看有沒有正當職業、存款證明、社保繳納紀錄，搞得很複雜。」
民眾的社交、資金等個人隱私全曝光
「申請出境審批表」除了繁瑣的五個公章，申請材料清單更是令人觸目驚心。申請人被要求提交資金全透明紀錄：包括微信、支付寶近一年的詳細交易流水，以及通過「雲閃付」查詢的名下所有銀行卡截圖。在通信隱私方面，需通過「一證通查」核查名下所有電話卡並生成報告。在社會關係綁定上，還必須提供國內單位出具的擔保書。
安徽基督徒王先生向記者透露，他多次申領護照均遭公安局拒絕。
出入境管理局窗口明確告知，其申請須經國保批准，現在連港澳通行證也不批。王先生多次追問國保部門拒簽理據，得到的回覆僅是語焉不詳的「再等一等」，始終沒有正式回覆。這種「不予回覆、不予受理、不予解決」的行政拖延，已使其陷入實際上的邊境封鎖困境。
近年來，中共有關當局持續收緊居民出境管控。管控路徑清晰呈現出由點及面的擴張態勢：最初僅限於黨政
高層官員，隨後擴散至事業單位及國企管理人員。這套以「事先審批、統一收繳、按需配發」為核心的護照收繳制度，標志著體制內人員的流動自由已被全面納入組織審查邏輯。
進入2026年，出境門檻進一步升高，從中共體制內到體制外。今年1月，限制範圍明確下沈至已離退休的官員與公務員群體。進入3月，限制措施在部分省份擴大到普通居民。
二、2026年中共加強護照管理嚴控出國
2026年，
中國持續加強護照管理與出入境限制，不僅限制體制內人員（如教師、醫生、國企員工）和重點崗位人員，部分地區還將這一限制擴大至普通民眾。通過集中收繳護照、建立審批制度，控制人員出境，被外界視為嚴控思想、防止人員外逃及變相的“鎖國”政策。
三、主要嚴控對象與措施
體制內人員嚴格管理：國家工作人員、國有企事業單位人員（尤其是教育、衛生系統）被要求上繳因私護照，由單位統一保管，且申請護照需要經過層層審批。
“裸官”清理：北京等地加強了對所謂“裸官”（即配偶或子女均移居國外的官員）的護照管理和國際追逃追贓。
基層普遍受限：甚至學校幼兒園老師等普通教育工作者也被要求上繳護照，出國申請極為複雜，需證明非移民傾向。
邊檢攔截：部分人反映在機場出境時護照被剪角或禁止出國，相關政策被稱為內控外防。
四、嚴控出國的政策目的與影響
意識形態管控：嚴控人員出境，防止外部思想影響。
防止人員外逃與資金外流：面對內部經濟環境，政府試圖控制資金外逃和人才流失。
“鎖國”爭議：許多網民批評這是一種倒退行為，形同閉關鎖國。
五、嚴控出國的法律依據與違法侵權
現有規定：根據《中華人民共和國護照法》，刑事案件被告人、服刑人員及涉及國家安全的人員不予簽發或收繳護照。
爭議點：法律專家指出，除法定情形外，其他單位或個人扣留個人護照涉嫌違法。
六、中共對出國人員管控的歷史演進
中共對出國的管控演進經歷了從“封閉與嚴格限制”（1949-1970年代末）、“有序開放與逐漸放寬”（1980年代-2010年代）到“精細化管理與非必要限制”（2020年代后）三個階段。早期主要為政治審查，中期側重因私出國審批，後期強化思想管控、資金外逃防範及國家安全（如疫情與保密），管控範圍已擴展至低級別公職人員及部分專業人員。
具體歷史演進：
封閉時期（1949年—1970年代末）：此階段幾乎停止了普通公民的因私出國，出國通常為國家公務需要，實行極嚴的政治審查，確保人員“思想純潔”。
開放與有序管理（1980年代—2010年代）：隨著改革開放，出國門檻大幅降低。留學、旅遊、移民成為普通百姓選項。雖有護照申請程序，但逐步建立統一的出入境管理法，更傾向於在職人員或特定目的管理。
精細化與安全管理（2020年代后）：
疫情后的“鎖國”質疑：在2022年前後，官方以“防疫所需”為由，嚴控不必要的出境，一度出現非緊急、非必要不鼓勵出國的局面。
管控對象擴展：不僅限制高風險機密人員，現在的管控對象已延伸至幼兒園教師、公立醫療機構護士等基層公職人員。許多單位要求上交護照並向組織報備。
邊控與審查升級：利用《中華人民共和國出境入境管理法》，針對“未了結民事案件”、特定國家工作人員及高風險人員進行常態化邊控。
七、「權力碎裂化」基層審批剝奪公民出境權
安徽學者趙華林（化名）告訴記者，這種多級審批制度實際上是將原本屬於中央或省級的出境許可權，下放到最基層的權力末梢。他說：「這意味著，任何一個村書記或派出所民警，都可以通過拒絕簽字來剝奪一個公民的合法出境權。這種『權力碎裂化』的治理邏輯，使得出境不再是受法律保護的權利，而成了基層官員手中的籌碼。我聽說有些地方甚至出現申請出境需要行賄的情況。」
趙華林進一步分析稱，在社會矛盾激化、隨機暴力事件不斷的當下，當局為防止所謂「敵對勢力」內外勾結，通過限制百姓出境、防範外國人入境的方式實施雙向封鎖。用官方的話來說這是「消除安全隱患」，實際上已超出常規安保範疇，是在利用大數據對公民活動進行預罪式的限制。
中共官方通常以「打擊電信詐騙」為由推行此類政策。然而，多位公共政策學者指出，反詐只是表層理由，其核心在於經濟下行與社會不穩背景下對資本與人口流動的收緊。這套日益嚴苛的審批體系，正在將中國社會推向一種變相的全民「軟禁」狀態。
八、中共收繳護照是自主限關
台灣成功大學政治系教授洪敬富接受美國之音訪問時表示，中共沒收教職員、公務員、國營事業或是銀行高層的護照，是一種加速閉關鎖國的心態。他說，這是有跡可循的。在2022年中左右，中國社科院下的中國歷史研究院課題組就曾發為明清時期的閉關鎖國發表長文辯解，陳述閉關鎖國其實有它的合理性跟必要性，是一種保家衛國的「自主限關」。
也就是說，中國現在在面對整個國際地緣政治的緊張，美中關係的惡化跟衝突之下，中共採取「自主限關」是合理且必要的，所以必須要加強體制內人士的大局意識、政治意識，防止他們被所謂的境外敵對勢力滲透，以免造成中國的機密流失、人才流失，侵蝕中國的國家安全。
另一方面，中國經濟下行造成中產階級信心不足，中共也在防塞國內資金外逃。根據統計，中國的外匯存底從2014年的4兆人民幣，到現在下降到3兆，就是一個事證。洪敬富說，中共也很擔心體制內人士的信心一旦瓦解，他們對於
習近平政權、對於中國體制會沒有忠誠感，人員、資金就會不斷外逃，甚至示範教導底層人民如何「走線」出去。
他表示，中國在習近平主政下，展現出更積極主動、甚至是想修正全球秩序的世界觀，更為強調以中國為中心的話語權與治理模式。為了挑戰美國霸權，中國需要優先防範其體制內的幹部或機關事業單位內的人免受美式西方意識形態的滲透、污染，甚至內部信息流失或泄密，透過內控確保體制內人士對黨和國家的政治忠誠度，也較能塑造並捍衛黨國在國內的論述權。
九、走回毛時代的內控甚於外防
台灣大學教授洪敬富強調，中國現在是走回毛時代閉關鎖國的「內控外防」老路，因為中共對自己的「四個自信」其實並沒有信心，害怕各種內部矛盾激化到內爆，所以記取蘇共的教訓，要以內控為優先，內控更甚於外防，而沒收護照就成為中共內控的祭旗手段之一。
洪敬富說：“在所謂的這個總體國家安全觀之下，他對於安全的這種需求不斷地上升，其實很諷刺地在凸顯所謂的中國過去以來，特別在習近平以來講了四個自信，其實更多的是一個假大空。”
洪敬富認為，中國嚴管護照有一部分也希望能把中產階級人士留在國內消費，創造“內循環”，恢復消費者信心與消費水平，但能否達到效果是一個問號。
旅美中國資深媒體人王劍在接受美國之音採訪時表示，中共長期以來就有「沒收護照」的傳統，印像中從胡錦濤時代就開始了，當時收的主要是官員的公務護照，「後來習近平上台之後，開始收各行業的護照」。
十、中共沒收護照的三個層次
時評人士王劍指出，中國沒收護照有三個層次，第一個是政策性的，針對關鍵崗位人士，怕有貪腐和官員外逃的問題，所以沒收護照；第二個層次是按照某種需要大量沒收公務員、國企單位、事業單位人員的護照，例如在某一段時間之中，中國的外匯很緊缺，而中國的外匯消耗當中，旅遊消耗是最多的，所以把這些群體的護照收走，減少中產階級出國旅遊，以減少外匯使用。
王劍表示，第三個層次就是對人民的人身控制，慢慢擴大沒收護照，減少手上持有護照的人群。收走護照其實就是一種人身控制的手段。
不過，王劍認為，中國在歷經改革開放后，已經沒有辦法再把國門完全關起來了，因為中國是一個外向性的經濟體，靠進口原材料做成工業品然後再出口，就連“翻牆”這件事也完全無法阻止，因為太多中國的外貿公司要在網路上賣東西，他們要有一條專線去海外，才能夠在Google上做廣告，或在What'sApp、Line這些社交平台上去接單，否則無法出口。
王劍說：“中國現在的外貿模式已經決定了中國門關不上的，所以在這個前提之下，閉關鎖國這件事情客觀條件不允許，這是第一個。第二個，
中國人民也不接受啊。他說，毛澤東時代是打完仗之後，把門關起來說外面有敵人。但現在網路發達，大家眼界都開闊了，國門要關也關不起來。”
王劍表示，
共產黨之所以要對人民進行人身控制，唯一的原因就是因為他把人民當作其實現政治願景的原材料，而不是把人民當人看，這是共產黨的本質。但共產黨將人身控製做到極致后，人民還是不能接受的，就像疫情三年的動態清零下來，就醞釀出“白紙運動”，喊出“打倒共產黨、習近平下台”等口號，這些口號其實已經意味著中共失去了政權的基礎。
十一、網友對中共嚴控出國的怒斥與嘲諷
舒麗珠：對了出去了，哪裡找韭菜割，找器官移植賺錢，亂抓人了還讓你們出門
陳森：獨裁吖
AwAim：中國中共變態
TashiDhondup：因為大家都想潤出去
HengkyChen：中國共產黨割韭菜，
@江漢風：當然是要讓中國經濟倒退，只要讓大部分人保持貧窮，他們就永遠只能作奴隸
@羅瑞克：哇回歸北韓模式了嗎？
@laoxia3308：控制人民，刷臉人民。
@DarshanBhambhani：笑死只有中國北韓限制國民出境
@joshua-w7y5z：這好像不是最近才有的事，朋友是初中教師，妻子護照申請一直下不來
去年就說學校收到通知，包含他本人在內已有護照的教職員也被要求繳回護照
@secret921000：我公司是陸資海外公司，現在基本不聘用中籍員工了，因為回去休個假可能就不回來上班，風險太大了。
@ryannn138：在一個積極推廣自由即勞役，無知即力量的國度中，也許只有戰爭即和平的未來。
@dukekao2213：怕有錢人潤去美國！已經管控不住了只能讓他們不要出國……
@wycwu169：這幾年太多有錢的中國人潤走，連日本的房地產都因為移入的中國人太多房價漲翻倍。中國再不管制，留下來的都會是窮人，經濟內卷問題會更嚴重。況且，中國持有護照的人口，僅有13%左右，這說明中國共產黨對人民管控的程度，不僅是言論自由，連集會自由、旅行自由都受到限制。這不是集權國家？不叫獨裁嗎？
@DukehsuPh：很多地方也不給辦理護照了。（普通人）
@winky9831：幾個月前就有朋友是銀行（小）職員，港澳通行證都被收，要出境也是要審批。。
@古狐：這是要鎖國了嗎
@扁豆-r8o：有些人在中國都有工作的，誰會滯留國外搬磚，是人都會算這筆帳的，真不知道護照上繳有啥意思。人抓七寸，人家的七寸不在護照，在相對好點的工作。
@as3192859：建議把全國人民都限制出國
@meifahung：照這樣發展下去，最終只剩乞丐能出國了
@長槍大盾馬雷達：本來最低中產能出國，李克強說的那些月收入不足一千的永遠過不了出入境審查，現在收緊到如此了？當然權貴階層照樣隨便出國的，畢竟全家一個中國人也沒
@michael1928370：中共當然不能讓黨國教育的基層第一線人員接受到
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@ClippyDontSpyYou：又鎖國？夢回雍正年間
@jasonlin5903：中國政府能信嗎？
@kyosuke1102：提防海歸？對於中共這個極度不信任人民的政權來說「海歸=讀過西方民主思想=可能推翻政權的潛在威脅」，台灣人也別以為現在中共對台灣人好好，哪一天被統了，他們一定也會將我們當作重點關注對象，就跟香港一樣，有些地方已經比中國
大陸更專制
@カリン-v7p：中共官媒宣傳希望西方人不要聽信媒體，多來中國看看。結果自己卻不希望中國人通過中國媒體之外的渠道了解外國。這是自信還是自卑？台灣朋友可能不了解中國的官員升遷機制，哪怕是習這種官二代，他也必須從最基層一級一級往上升的每一級升遷都是一次重大的考驗，不可能出現日本那樣什麼政績都沒有的官二代還能繼承老爸的位置的情況的，怕官員出國被滲透，恰恰說明中共對自己的官員審查考核機制缺乏信心。
@NMSL-04：中國一直都有種性制度，一層一層都在政府那做血統註記，所以當中國人被拿印度消遣打雞血時，我都覺得很好笑，你們兩國半斤八倆，而且印度還比
中國自由，人家可不會被限制出國和考公職www只能說中國人們自業自得，會有這樣的狀況早就在疫情前就明示了，中國人們嘴硬不信阿！！什麼樣的思維邏輯，被擺到怎麼樣的位置，被中共掠奪剛好而已，中共體制內的哪有在限制這些五四三，人家連換匯限制都沒有哈哈阿。
@SnowMeow1211：可能怕他們教導奴隸忠誠的方法被外國偷偷學走，讓國外能夠學習這一套讓中國沒辦法獨佔中國特色式奴隸教育守則。但這樣也好啊，還世界一個乾淨的地球
@吃桂港和美分：還不謝主隆恩，收你就為了保護你。
@泉亮正：從中國內部的影音平台看到的，中國管控出國已經超過半年以上了，甚至有就學簽證或工作簽證，依舊被勸阻不讓出國！
詳情請參看：
1、中共出境管控延伸民間護照申領需五級政審
https://www.ganjingworld.com/zh-TW/article/1ieei53f1vd3V8SAM9N55aSKW1631c
2、中共出境管控延伸民間護照申領需五級審批
https://youtu.be/AlSECUBpLBo
3、為什麼所有共產黨都要對人民進行人身控制
https://www.youtube.com/shorts/HHbICqP_GBc
4、中國：出國權管制持續緊縮
https://is.gd/aedCKK
5、中國擴大出境限制，基層教師醫護都列管、外資也卻步
https://youtu.be/QAet42LbDBg
6、中國擴大出境限制 強化思想管控還是防止資金人員外逃？
https://is.gd/N00cRY
7、對出境控制升級中共收繳科級公務員護照
https://is.gd/cM4Obn
8、中共嚴管護照走回毛時代閉關鎖國的內控外防老路？
https://tw.news.yahoo.com/share/d8c16c98-cd15-3ddf-becd-e6574c421989
9、中共中央、國務院關於嚴格控制黨政機關幹部出國問題的若干規定
https://is.gd/GTT7CG
10、文淵：收繳護照，閉關鎖國
http://hx.cnd.org/?p=172982
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