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Italiano沈勇平：政黨
中國大陸的現行憲法第三十五條明示公民有結社自由，也就是說，公民除了有權成立一般的公民組織，還有權組建政黨。但是在實踐中，一旦有人成立政黨，就會被打成政治犯，扣上煽顛罪和顛覆罪。在憲政民主國家，想成立政黨，只需到相關部門備案就行了。而在極權專制國家，想成立政黨，要得到政府批准，事實上，不但得不到批准，組黨的人反而會被抓起來。托克維爾說：「在民主國家，結社的學問是一門主要的學問。其餘一切學問的進展，都取決於這門學問的進展。在規制人類社會的一切法則中，有一條法則似乎是最正確和最明晰的。這就是：要是人類打算文明下去或走向文明，那就要使結社的藝術隨著身分平等的擴大而正比地發展和完善。」
政黨制度有兩黨制、多黨制和一黨制，兩黨制如英國、美國等（多為英美法系國家），多黨制如法國、德國等（多為歐陸國家），一黨制如中國大陸、前蘇聯、納粹德國等（多為極權國家）。嚴格地說，只有一黨制和多黨制，兩黨制也是多黨制，兩黨制是兩個政黨輪流執政，其實除了兩個輪流執政的大政黨，也還有其他許多的小政黨。即便是輪流執政的兩個大黨，也有被其他政黨取代的可能，如英國早期是輝格黨（自由黨）和托利黨（保守黨）輪流執政，後來自由黨被工黨取代，就變成了由工黨與保守黨輪流執政。多黨制是由不確定的兩個或兩個以上的政黨聯合執政，一黨制是只允許一個政黨執政，實行多黨制的是憲政民主國家，實行一黨制的是極權專制國家。
執政的黨派多為中間偏左和中間偏右的溫和黨派，前者強調平等，關注底層，主張政府干預經濟、提高稅收、提高福利，如美國的民主黨、英國的工黨、法國的社會黨、德國的社民黨等；後者強調自由，主張小政府、自由競爭、削減稅收、降低福利，如美國的共和黨、英國的保守黨、法國的共和聯盟、德國的基督民主黨等。激進的左翼政黨和右翼政黨，在成熟的民主制度中都不會有機會執政。不管是在哪個國家，如沒有反對黨，就不會有民主政治。蔡英文就說：「台灣不能沒有反對的聲音，台灣不能沒有制衡的力量。」
最早的政黨是英國的輝格黨和托利黨，然後是美國的聯邦黨與民主共和黨。中國最早的政黨出現在清末預備立憲時，後來才有國民黨和共產黨。孫中山提出「軍政、訓政、憲政」，國民黨也的確按此進行了轉型，從革命黨（軍政時期）到執政黨（訓政時期）再到在野黨（憲政時期）。最早是會黨的國民黨，通過孫中山（軍政）、蔣介石（訓政）、蔣經國（憲政）三代完成了三次轉型。正如蔣經國說的：「時代在變，環境在變，潮流也在變。因應這些變遷，執政黨必須以新的觀念、新的做法，在民主憲政的基礎上，推動革新措施。」「世上沒有永遠的執政黨。」而中共已經更換了五代領導人，還沒有完成轉型，還沒有從革命黨變成現代政黨。
台灣民主化進程中有兩次組黨很關鍵，一是自由派（雷震等人）組建中國民主黨，二是台灣本土人士組建民主進步黨（民進黨）。1954年，胡適建議蔣介石，把國民黨一分為二，但蔣不希望國民黨分裂，希望民社黨和青年黨組成在野黨。雷震希望胡適帶頭組黨，胡適雖然支持組黨，但不願帶頭。1956年11月5日，雷震再次寫信給胡適：「我們要挽救危局，把中國造成一個現代的中國，必須有一個有力的反對黨。並不是要這個黨執政，就是在旁邊督促，使執政的國民黨能夠前進。請先生切實把這個問題想想。」1960年，籌備建黨的雷震被抓，胡適認為這是摧殘反對黨運動。1986年，民進黨成立，蔣經國既不承認，也不打壓。
中國大陸是一黨專政，其他所謂的八個民主黨派不過是充當擺設的花瓶黨。不管是毛還是鄧，都是一黨執政的堅定維護者。毛維護一黨專政的方式是不斷革命，搞各種政治運動，而鄧則是通過改革不斷鞏固一黨專政。趙紫陽說：「鄧對現行政治體制的運行，他是有不滿意的地方，主張改革也是真實的。但他心目中的改革，並不是真正的政治上的現代化、民主化。主要的是一種行政改革，屬於具體的工作制度、組織制度、工作方法、工作作風方面的改革。鄧主張的是在堅持共產黨一黨專政前提下的改革，改革正是為了進一步地鞏固共產黨的一黨專政。」
與毛、鄧相比，胡、趙則想把共產黨改造為現代政黨。胡耀邦說：「如果人民不歡迎我們，就該我們下台了。」趙紫陽說：「因為我們這種體制下，除我們黨一個黨外，無一個強大的政黨，反對黨，這樣，這個政權一出事，一盤散沙的人，誰也不聽誰的，可能出現慈禧崩潰之後，軍閥割據，即一個省宣布獨立，幾省獨立，國內大亂，老百姓可就吃苦了！如果我們黨開放黨禁，有強大反對黨起來，我們下，反對黨上去，局面還能維持。」「我們現在不培植反對黨，一旦垮了，國內會大亂的，這是最危險的。現中央不考慮這一點，不願看到這一點。」「執政黨必須過兩個關：一是開放黨禁、報禁，當然這種政治開放也可以採取逐步的形式，但這一關必須過；二是黨內的民主關。在共產黨內實行徹底的民主制，用民主的方法對我們党進行改造。」「關鍵是共產黨領導集團有這樣一種思想，這樣一種信念，然後再因勢利導，分別輕重緩急，逐步實行。但是也不能完全靠執政黨的自覺，必須有社會輿論各方面的推動；也不能一切都不動，完全等待社會經濟文化發展具備了條件，在哪一天來宣布實行議會民主政治。這應該是一種漸進的逐步發展的過程。隨著社會經濟文化的發展，在政治體制上不斷改良、改進，使之互相滲透、互相影響、互相推動。究竟如何過渡，我在前面講的改進共產黨執政方式所列舉的那些內容都是應該做的，尤其是在初期階段。」
毛澤東說：「東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。」這是沒有民主常識的獨裁者話語。黨要領導或組建政府，先要贏得選舉，也就是要經過國民授權。即便贏得了執政權，黨也只能依法行政，而不能領導軍隊、國民、學校等。軍隊是國家軍隊，不是黨軍，黨無權領導，軍隊效忠於國家，而不是效忠於黨。國民不需要黨和政府領導，黨和政府也無權領導國民，黨和政府只有服務國民的義務。黨無權領導學校，也無權在學校設立黨部和進行黨化教育。
在談到合法性時，王岐山說：「中國共產黨的合法性源自於歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。」一個政黨即便通過革命奪取了政權，也應該還政於民，而不應該將政權長期佔為己有，否則，就沒有合法性。只有還政於民，通過國民授權，才是「人民的選擇」，才有合法性。按照王岐山的邏輯，國民黨也同樣具有合法性，就不應該被他們共產黨推翻。
中共現在有八千七百萬黨員，但其中只有幾百萬是官員，其餘的八千多萬黨員其實都是普通百姓，無權無勢，跟黨沒多大關係。那幾百萬當官的黨員形成了特權階層，是阻礙中國大陸走向憲政民主的最大阻力，但憲政民主已成為世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。當年蘇聯解體時，蘇共就很識時務沒有對民眾開槍，這讓兔死狐悲的中共痛心疾首，如有人就抱怨蘇共「竟無一人是男兒」。殊不知特權階層即便想阻擋也是螳臂擋車，而且一旦對民眾開槍，就必定會遭到清算，就像羅馬尼亞的齊奧塞斯庫夫婦那樣。
中共在1949年從革命黨轉變為執政黨，在1989年差點從執政黨變成在野黨。要把中共變成現代政黨，靠他們自身是太難了，還得依靠外力倒逼。中共的出路只有兩條，一條是把自己改造為社民黨那樣的現代政黨，通過競選再去執政；二是頑固不化堅決不改，結果被邊緣化或被法律所禁止。
費孝通1946年訪美時在日記中寫道：「民主國家的政黨不是一個做官的，或是想做官的集團，而是整理民意、推舉人才的政治機構。這機構的基礎有二：一是人民可以自由結社，自由言論，二是用選舉票來決定政策和官吏的任用。民主政治不能沒有政黨，可是政黨的積極貢獻也必須在民主政治中才能表現。」
轉自微信公眾號：沈勇平
來源：新公民運動
