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RSS/FEED訂閱胡平：反腐，北京會學香港嗎
據國內官媒報道，5月10日，香港廉政公署前副專員郭文緯在北京做了題為《香港反腐敗經驗與廉政公署要案的分析》的講座，以香港反腐作為參照系，解釋了中共反腐為何越反越腐的癥結所在。
郭文緯回顧了上世紀香港七十年代的腐敗狀況，警察貪腐、公共房屋豆腐渣工程等在當時普遍存在。1974年，香港廉政公署應運而生。廉署成立后40餘年來，香港從一個曾經貪污橫行的地方，發展為如今世界範圍最廉潔的地區之一。
郭文緯在講座中強調，廉政公署辦案實行「零容忍」。在零容忍的前提下，他認為防治腐敗有「執行、預防、教育」三個手段。其實這三點依次對應中共提出的「不敢腐、不能腐、不想腐」。在這三點中，郭文緯特彆強調執法的重要性，「預防要以執法做後盾」。他以貪腐和坐飛機為例，「貪腐的危險程度比坐飛機的危險程度還低，都敢坐飛機，為何不敢貪腐呢？」由此可見，懲治貪官用死刑和重刑並非是最好或者最有效的辦法，「執法不到位」才是屢禁不止的關鍵。
自中共反腐以來，一直有人主張學習香港經驗。所謂香港經驗，除了上面郭文緯講到的幾點外，還有一點很重要，那就是有條件的赦免。
上世紀七十年代，香港的腐敗問題相當嚴重，其中，警察的腐敗尤其普遍。1977年，香港廉署逮捕260名警員，導致數千名警員及家屬集會遊行表達不滿，其中一些人還襲擊廉署總部。因擔心香港陷入無政府狀態，港督於1977年11月5日頒布局部特赦令，宣布除了已經被審問、被通緝和身在海外的人士，任何人士在1977年1月1日前干犯的貪污罪行，一律不予追究；並強調有關特赦令只此一次，下不為例。
四年前，曾任中國證監會副主席的香港廉政公署貪污問題諮詢委員會主席史美倫就講過，「內地反貪腐可借鑒香港模式，打幾隻『大老虎』，同時也要考慮某種程度的特赦。特赦可減少反腐阻力。特赦並非對所有貪腐赦免，而是針對過往已有一定年限的某一些程度的貪腐作出赦免。特赦可能不公平，但這是反貪不可迴避的代價。」
據說中共高層早就考慮過特赦問題。香港雜誌《動向》2014年發表過一篇報道。報道說：中共高層（政治局常委、委員會議）多次討論反腐道路如何走下去事宜。常委會上，習近平、李克強、王岐山反對特赦貪官，俞正聲、劉雲山、張高麗支持特赦，張德江棄權。這篇報道是否可靠，眼下我們不得而知。不過按照香港鳳凰網前年4月17日發表的署名葉鵬的文章：「特赦貪官，王岐山在等什麼？」文章說，王岐山說，目前特赦貪官，「還不到時候」——這是社科院中國廉政中心副秘書長高波對外透露的。
葉鵬的文章還寫到，王岐山曾對中紀委老幹部講過，腐敗有「存量」和「增量」之分。18大以前積攢的是存量，18大之後還不收手繼續腐敗的案例是增量。正如葉鵬所說，反腐面臨的最大問題是存量。正因為腐敗已經病入膏肓，大部分官員都是腐敗分子，如果認真反起腐來，要麼導致政府癱瘓乃至垮台，要麼導致政府分裂與反抗。因此，從體制的立場出發，實行某種特赦就在所難免。誠然，以特赦貪官方式來反腐，絕大多數人都難以從情感上接受，但從歷史經驗教訓來看「它也許是一種無奈之下的次優選擇。」
中國人民大學教授、法學院證據學研究所所長何家泓也屬於「特赦」派。何家泓主張，以赦免貪官換取官員財產公示，「具體建議如下：第一，由全國人大常委會通過一項決議，宣布對過去的貪腐行為實行附條件的『緩查』－－只要在規定期限內（如2015年12月31日）如實申報全部家庭財產而且在申報之後未犯新罪的國家工作人員，其申報的財產就不被追查。第二，嚴格推行官員財產公開申報制度，允許公民在網上查閱。第三，設立『中華廉政扶貧基金』，鼓勵各級官員在申報之前將多餘財產以實名或匿名的方式捐獻給該基金，捐款不問來源。」
其實，何家泓提出的主張，早就有人試過了。深圳早在1997年就試行過「廉政帳號」：官員只要將贓款匯進政府指定的賬戶並留有憑證，將來事發后可作為免追究刑事責任的證據。但是開通此帳號兩個月後，據說只匯進兩筆錢，一筆300多元，一筆1000多元，廉政帳號無疾而終。另外，在2007年胡溫主政時也曾啟動過特赦機制，但效果很差，因為沒有幾個官員主動承認問題和交出贓款。
這的確有個時機的問題。在2007年，更不用說在1997年，當局反腐的力度很小，大小貪官自然不買賬。那麼現在呢？三年前，王岐山說特赦貪官「還不到時候」，現在是否已經到時候了呢？現在，北京方面又請來香港的廉署官員講香港經驗，那是否表明現在北京打算學香港了呢？
對此，我深表懷疑。道理很簡單。首先，中共高層會把他們的多餘財產（即不義之財）都悄悄地交出來嗎？更何況這些高官，早就把他們的海量財產轉移到親戚的名下，或者是轉移到情婦、司機或其他民間人士、民營企業家名下，讓別人充當他們的錢袋子。就算他們對外宣布他們已經交出了所有的多餘財產，誰會相信呢？憑什麼相信呢？在現行體制下，老百姓怎麼能確定官員公布的財產是真實的呢？又該怎麼去查才能查出來呢？除非啟動政改，推行憲政，首先從保障言論自由、新聞自由做起。
習近平在堅持一黨專制的前提下展開反腐運動，註定只是選擇性的反腐。習近平反腐，一方面固然是對過分泛濫的腐敗略加約束，另一方面更是假借反腐這件無往而不利的殺器清除異己，強化個人權力。近五年的反腐運動，涉及的官員之多，整治手段之殘酷，幾乎可與文革相比。中共很像黑社會。我們知道，在中共內部，相互間的關係是錯綜複雜的，一方面是榮辱與共，大家都很抱團，另一方面又是勾心鬥角，爾虞我詐，經常自相火拚，動輒白刀子進紅刀子出。諷刺的是，在中共內部，就如同在黑社會內部，那弱勢的一方，落敗的一方，雖然面對極大的危險，卻極少有人報告警察以求得法律的保護，因為他們知道，在法律面前，他們都是罪犯。
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關於選擇性反腐，正如我先前講過的那樣，如果習近平是皇帝，那還好說，因為皇帝和臣子的分際是明確的，但習近平不是皇帝，在地位上和高層同僚並無絕對的分野。只准你腐敗不準別人腐敗，別人會不服氣；你想反誰的腐敗就反誰的腐敗，勢必引起其他同僚人人自危因而有可能招致集體反制。如今，這場反腐運動早已演變為叢林之戰，其中沒有人是安全的。但即便如此，起碼是到目前為止，我們仍然沒有看到當局中有什麼人幡然悔悟——回頭是岸，轉而接受人權法治和憲政民主理念。這才是最可悲最可恨的。
