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美國參議院軍事委員會周三舉行聽證會，討論了中國在非洲的政治和經濟活動以及美國應當採取的策略。（記者家傲攝）
中國軍隊在吉布地建立的保障基地去年投入使用，開創了中國在海外建設軍事基地的先河。在美國參議院軍事委員會周三的一場聽證會上，專家說雖然中國在非洲的活動的確增進了當地發展，但美國必須警惕北京的政治、軍事和經濟野心。
華盛頓智庫史汀生中心中國項目主任孫韻（Yun Sun）表示，中國人民解放軍駐吉布地保障基地是中國在非軍事活動的里程碑事件。她說，在此之前，中方在當地的主要安保目標是保護中國公民和財產不受地區政治動蕩的威脅。但隨著基地建成並投入使用，中國軍隊宣告了它的全球性野心。
「中國駐吉布地軍事基地標志著中國在非洲安保和軍事工作的新時代。吉布地基地為提振中國軍隊的全球作戰野心提供了重要的第一步，也證明了中國為了達成這個目標正在運用越來越複雜的手段。」
在聽證會上，幾位專家不同程度地承認了中國在非投資的確刺激了當地的經濟與社會發展。但他們表示中國和非洲各國政府的談判機制通常是不透明的，這無疑對計劃在非洲投資的其他國家來說是不公平的。
對此，美國國際戰略研究中心非洲項目主任賈德?德維爾蒙特（Judd Devermont）說，基建就是例子。
「在我看來，基礎設施不分好壞，但怎樣操作這些項目卻有政治意義。問題是，中國在非洲搭建路網時，美國能在透明的環境下與中國競標嗎？即便中國援建了這些交通網路，美國公司能在這樣的鐵路上加裝火車頭嗎？他們又能在幹路旁連接支路嗎？」
目前，中國在非洲的基建項目已經達到了非凡的規模。首當其衝的就是去年國際媒體爭相報道的蒙內鐵路了。這條全長近500公里的線路于去年5月開通，連接了肯亞首都內羅畢和主要港口城市蒙巴薩。作為肯亞獨立后最大的基建項目，蒙內鐵路耗資36億美元，中國進出口銀行提供了高達九成的信貸作為項目資金。在衣索比亞首都亞的斯亞貝巴，中國政府無償援助興建了耗資2億美元的非盟會議中心，並在2012年初作為「禮物」轉交給非洲聯盟管理。除了修建交通網路和辦公大樓之外，中國還在安哥拉、剛果共和國、奈及利亞等地援建了水電站、經濟特區和煉油廠等大型基建項目。
今年9月，中國國家主席習近平還在中非合作論壇上承諾，將在未來三年間為非洲發展提供600億美元，包括50億美元的無償援助和無息貸款，以及350億美元的優惠性貸款和出口信貸額度。
當被問及中國人怎麼看習近平在非洲繼續大撒幣時，史汀生中心中國項目主任孫韻表示，中國在非洲大張旗鼓的建設是北京當局大力推行的「一帶一路」發展框架的重要舉措。她說，儘管中國社會各界已經對這項長遠計劃的龐大花費產生了質疑，但北京當局早有了自己的一套在很多人看來頗有說服力的說辭。
「中國這些所謂的謀略家和政治家唱的反調就是，中國是一大強國，所以需要傾注自己的財力來展現它的慷慨和公益事業，而且作為強國願意給予。」
孫韻接受本台記者採訪時說，從彼時同受西方列強壓迫的「難兄難弟」到如今的「老大哥」，中國與非洲各國在意識形態和發展模式上有著長期共識。她表示，即便如此，中國也在和這些發展中國家做起了生意。這樣一來，中非間的利益關係變得更加複雜了。
幾位專家表示，為了更好地應對中國在非日益增強的影響力，美國政府應增進與非洲領導人的高層對話。但需要注意的是，這樣的交流需要建立在平等基礎上，而不該延續美國此前時常採取的說教式口吻。與此同時，美國應該打破精英同溫層，更多地與非洲草根階層進行交流，增進對當地社會的直觀了解。
專家們還認為，鑒於日本、印度等美國區域性盟友正逐步踏入非洲投資市場，美國應與這些國家保持密切溝通，以便更好地整合聯盟成員間的資源和經驗。
自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道。 責編：申鏵 網編：郭度
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來源:RFA, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
