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RSS/FEED訂閱全球清廉指數中國排名78 香港成 「跨國貪腐樞紐」
來源:RFA
全球國際反貪腐組織「透明國際」（Transparency International） 周四（28日）公布「2020年清廉印象指數」。中國的排名上升兩位，而去年7月起實施國安法的香港排名不降反升，引發輿論關注。
中國國家主席習近平上台以來， 多管齊下打擊貪腐。「透明國際」公布的清廉指數顯示，中國排在78位，比之前上升兩位。但獨立學者吳祚來認為，這並不表示中國的貪腐情況已有根本改善。
吳祚來：「（貪腐問題）比以前更隱蔽，以前那些貪官們是無所顧忌的，甚至明碼標價買賣官位。打擊了相當一部分之後，另一部分就更加隱形了，變成潛規則。它會轉很多彎，用很多方式來行賄、來腐敗，所以現在國際組織調查，甚至共產黨自己調查的話，都會給外界一個感覺：官員們稍微清廉一些了，比以往有所進步。」
國進民退令貪官更有機可乘
近年來，不斷有民企被國有資本接盤。吳祚來認為，這讓貪官更有機可乘。
吳祚來：「習近平越來越打擊民營經濟，越來越擴張國有企業，在社會主義體制下實行半市場經濟。它的政策直接影響到你的發展，你的利益。這樣的話，你如果不去送錢，不去打通關節，很多的機會和政策就不能落實到你的頭上來，那你的企業就會被市場淘汰。」
研究貪腐問題的台灣中山大學政治學研究所副教授陳至潔也認為，指數排名只能作為參考。
陳至潔：「當然這是數字遊戲也可以這麼講，這是體制問題。從80變成78不能代表它在反貪事情上有很大進展。政府和黨是獨大的，它的立法機關和媒體沒有辦法制衡政府跟黨，在這種狀況底下，貪腐問題一定會很嚴重。它只是不一定爆發出來，越往下走，政府層級越低，貪腐的情況就越加嚴重。」
三年前，中國成立國家監察委員會。根據法例，作為反貪機構的國家監察委可以獨立行使監察權，調查貪污賄賂，濫用職權和徇私舞弊等。
但陳至潔認為，中國國家監察委能發揮的功能始終有限。
陳至潔：「讓國家監察委監督政府和軍隊的想法是不切實際的，因為如果監察委不在中共控制底下，中共就很危險，會查到中共的根本之處；靠中紀委去反貪都是政治性多於法律性，它是按照最高層的政治意志去辦案的。國家監察委脫離黨的控制，自己變成很有權力的反貪組織，這將影響和危及共黨基本的統治體系。」
香港近年焦點都在抗爭運動
根據「透明國際」的排行榜，香港排名從2019年的16位升至11位。 近年香港經歷反送中浪潮，加上實施國安法，但清廉指數卻與澳大利亞、加拿大和英國並列，使外界感到意外。
陳至潔：「我們可以說它防疫（有漏洞）或者鎮壓民主運動，但是，它可能在貪腐方面並沒有重大的案件。與此同時，可能別的國家有些重大案件爆發出來，兩相對照香港的排名就靠前了。」
長遠來說，國安法是否會影響香港延續廉政呢？
陳至潔：「國安法當然不是一個好的法律，可是它對貪腐的排名應該影響不大，只有一種狀況：香港的執法人員濫用國安法，向被捕的國安法嫌疑犯收受賄賂，案件被廉政公署抓到爆發出來，那香港的反貪指數就會受到影響。」
香港被形容為「跨國貪腐樞紐」
香港在中國統治下清廉指數仍能維持高水平，但「透明國際」卻形容當地是「跨國貪腐樞紐」，雖然有針對海外賄賂行為的條例，但除非在香港進行交易，否則有關機構和外國官員不會受到起訴；而香港營造的商業環境也助長了空殼公司；引渡條例的漏洞，也讓貪腐嫌疑人可以逍遙法外。
「透明國際」總部設在德國柏林，清廉印象指數以100分為滿分。在接受調查的180個國家和地區當中， 丹麥和紐西蘭同樣獲得88分，並列第一；其餘十大國家還包括芬蘭、瑞士、瑞典、新加坡、挪威、荷蘭、德國和盧森堡等。
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記者：高鋒 責編：胡力漢、何平 網編：瑞哲
