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台灣智庫團體兵推報告:台灣能源金融是短板,新加坡可望調停台海衝突

2024年04月17日 18:35 PDF版 分享轉發

來源:之音, 文章內容並不代表本網立場和觀點。

  • 楊安
人們走過台灣新北市為競選集會豎立起的一面台灣旗幟畫像。(2024年1月12日)
人們走過新北市為競選集會豎立起的一面台灣旗幟畫像。(2024年1月12日)

台北 — 

台灣多個民間智庫與協會4月15日發布「2024 TTX區域安全兵推」總結報告稱,台灣社會的韌性仍不足以支撐長期戰事,尤其在能源和金融領域更是短版。另外,參与兵推的專家一致認為,萬一兩岸爆發武裝衝突,或可成為調停斡旋者。

在台北的亞太政策研究協會等單位所進行的「TTX區域安全兵推」,其假定包括:中共三棲部隊備而不登台灣本島,海上強力警巡圍點阻援、形似封鎖,北京還加碼划設所謂的「台島防空識別區(T-ADIZ)」,來壓縮台灣機艦的活動空間。另外,雙方兵力近距離接觸極易衍生意外衝突,也增加中共對台用兵的借口。

兵推團隊主持人、台灣安全研究中心主任劉復國於兵推記者會上表示,兵推結果顯示,台灣社會的韌性恐不足以應對長期戰事,尤其在能源和金融等許多面向都需做更多備戰的準備。

靠新加坡調停?

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另外,參与兵推的專家呼籲,若台海開戰,新加坡可望調停或斡旋,因此,台灣應與新加坡建立緊密合作關係,並加強雙邊互動。

劉復國說:「我們應該要想到,這個(台海)衝突開始了,要怎麼樣去結束?這個結束,很重要是怎麼樣去找到調停(者),還有去斡旋。兵推各個國家的參演者,大家最後得到的這個建議就是曾經協助兩岸辦過辜汪會談,還有第一次馬習會的新加坡,可能是最適合。」

對此,新加坡國立大學政治系副教授庄嘉穎以書面回復美國之音時不表認同。他說,兩岸未開戰前,新加坡或可儘力讓雙方克制,並遊說東盟協力,共同避免台海緊張態勢升級。但若開戰後,美國恐要求新加坡提供美軍後勤補給,中國也會施壓新加坡,勿站隊美國,新加坡屆時夾在美中兩強間,恐無餘力調停斡旋。

雖然兵推將美國設定為第三方,但兵推籌劃者、台灣前海軍上將陳永康表示,一旦台海開戰,美國將為台灣提供軍援,居中調停的可能性很低。

陳永康說:「它(美國)可能要提供台灣後續支援,海上交通線的維護問題,所以它的角色並不適合第一個時間進來擔任協調角色。」

不過,陳永康說,這隻是兵推的想定之一,並不代表美國政府最終的態度。

TTX區域安全兵推是由亞太政策研究協會、台灣安全研究中心、國立政治大學國際關係研究中心和寰上智庫共同主辦,並廣邀不同地區、國家的參与代表。

兵推籌劃者陳永康說,兵推旨在找出台灣戰時的脆弱面,加以強化並同時找出避戰的對策,例如,增強台灣社會的韌性、能源和金融等備戰韌性。

海峽論談:台灣能源政策脆弱 美台環保合作有譜?

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兵推報告:台灣的能源、金融韌性不足

針對能源供給,曾任職荷商微影設備製造商ASML的游智瓊表示,半導體業是台灣的經濟命脈,他建議台灣政府將其列為戰略產業並予以保護。不過,半導體業是高耗能產業,台灣半導體廠又面臨綠色能源短缺的問題,因此,核電仍是不可避免的選項。

台灣總統蔡英文2016年上任后,提出「2025非核家園」的目標,這最終讓核電退場的里程碑,將隨著明年台灣最後一座核能電廠停止發電而達標,並改以風、光發電取代。

民主理論大師、史丹佛大學胡佛研究院資深研究員戴雅門(Larry Diamond)今年1月在台北的一場座談會也呼籲,台灣能源政策必須納入核能,才更具彈性,否則一旦遭解放軍封鎖圍堵,台灣在能源短缺的窘境下,恐撐不過兩周。戴雅門說,當台灣陷入戰事困局,若寄望美國有效協防,先決條件之一就是能源不能斷供,因此,台灣若堅拒重啟核電,就很難達到能源韌性。

另外,在金融層面,台灣東華大學新經濟政策研究中心主任陳松興說,台灣現有存底約5700億美元,其中93%分散儲存於國外銀行,為確保戰時國際貨幣清算機制暢行無阻,台灣應比照美國與中立且友台的國家簽署外匯交換機制(SWAP Line),以便台灣在戰時仍可透過外匯交換購買所需的戰略物資。

他說,擔心,若與美國交惡,其外匯恐被凍結使用,或中國的銀行將被拒於國際結算體系之外,因此多年來都要求國企、央企和銀行儲備外匯,以備不時之需。事實上去年人民幣貶值時,第一波出來拋售美金護盤的就是央企和國企。因此,台灣或可參考中國的經驗,提高國內企業以及金融機構的外匯儲備。

台海、安全連動

針對今年的兵推條件,兵推團隊主持人劉復國表示,台海兵推過去不常涉及南中國海,但現在台海和南中國海的安全具連動性,包括許多東南亞國家也是台海危機中的利害關係者,都已納入近期兵推的考量點。

劉復國說,美國已加強建設在菲律賓北部的軍事基地,並出資在距離台灣最近的巴丹群島新建港口,一來作為台海爆發衝突時的撤僑據地,二來作為美軍補給物資前進台灣的轉運站。

他說,東盟國家與兩岸關係密切,尤其就經濟層面而論。兵推結果也顯示,若能藉由《區域全面經濟夥伴協定(RCEP) 》及《跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)》來推動亞太區域的經貿,應可降低兩岸軍事對立的可能性,也將是台海避戰的上策。

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