安徽省盲人到省殘聯上訪維權被判刑——合肥市包河區法院勉強湊罪狀，將兩類性質不同行為以尋釁滋事罪判決

2017年02月01日 17:41 PDF版分享轉發

（維權網信息員周維林報道）2017年1月24日，安徽省合肥市包河區法院就盲人到安徽省殘聯上訪予以宣判，此案件可能當局認為僅就此對盲人判刑會損及安徽省殘疾人聯合會的聲譽故將部分盲人參與的殘疾人民間討債事件納入，並對相關人員刑拘判刑；安徽省合肥市包河區法院以（2016）皖0111刑初466號《刑事判決書》對李小軍（盲人）、費勤旭（肢體殘疾）、許自卯（盲人）、高俊凱（盲人）、劉迎*（女）、王*（女）、李如英（女肢體殘疾）、葛六九（肢體殘疾）、孔慶芝（盲人）、張宏成（盲人）、劉小*、龍*、王佳（盲人）予以宣判，判處李小軍（盲人）有期徒刑二年十個月，費勤旭（肢體殘疾）二年零八個月、許自卯有期徒刑一年零六個月、緩刑二年、高俊凱（盲人）有期徒刑一年零八個月，緩刑二年、劉迎*有期徒刑一年零七個月，緩刑二年、王*一年零六個月，緩刑二年、李如英有期徒刑一年零十個月，緩刑二年、葛六九有期徒刑一年零十個月，緩刑二年、劉小*與龍*皆有期徒刑一年零十個月、另有三位盲人孔慶芝、張宏城和王佳被判犯相同罪名，免予刑事處罰。13名被判刑人員中劉迎*、王*、劉小*和龍*不是殘疾人，是因為雇請殘疾人解決債務糾紛而被以尋釁滋事罪判刑的，而張理因患嚴重疾病不能出庭應訴被法院裁定中止審理。

據合肥市殘疾人群體中反映，政府之所以對李小軍等人判刑的原因就是李小軍等盲人長期到殘聯反映和要求解決殘疾人就業難題，要求公開殘保金和要求福利等，因此2015年11月30日李小軍、許自卯、高俊凱等盲人在安徽省殘聯的一些略有過激行為給當局打壓盲人維權找到借口，為拼湊罪狀，避免外界有政府打壓殘疾人維權的不良影響，而以李小軍等人介入民間討債行為納入尋釁滋事罪的處罰行為中，而費勤旭、李如英等肢體殘疾人沒有參与過盲人到殘聯要權利的行動，卻為滿足打壓盲人維權及避免不良影響的需要而不幸被算作共同犯罪而判刑，更有偶爾雇請殘疾人解決債務糾紛的劉迎*、王*、劉小*和龍*亦同樣成為犧牲品被判罪。

合肥市殘疾人為生活所逼有開黑頭車或三輪車拉客的，亦有幫人討債，甚至有開小賭場的，有肢體殘疾人曾對本網信息員稱政府所提供的低保太低不足以滿足生活所需，他們希望政府放開計程車市場讓殘疾人開計程車謀生，為此一些肢體殘疾人曾於2013年在合肥火車站集會請願，此事亦被打壓，有殘疾人被判刑。對此本網信息員曾採訪殘疾人，一位殘疾人表示合肥市目前低保最高就620元，這點錢無法維持生存，而且還要滿足苛刻的條件才能享受。為滿足條件就有殘疾人離婚，甚至本網曾報道過的一位殘疾人在社居委自殺之事，就有殘疾人判斷是自殺殘疾人是為了享受低保而離婚，不堪社居委工作人員地嘲笑而自殺身亡。與對維權殘疾人不同的則是政府對一些殘疾人的違法行為表現得寬容，如2013年就有一肢體殘疾人開小賭場對前來查處的派出所警察使用暴力抗拒，警方也僅僅給予行政拘留的處罰，並未以開設賭場罪或妨礙公務罪追究當事人法律責任。

據判決書載明，李小軍和許自卯二人是於2015年11月30日在省殘聯上訪被警方行政拘留後轉為刑拘，高俊凱、葛六九、孔慶芝、李如英和費勤旭於2015年12月12日被警方刑拘，張宏成於2015年12月16日刑拘，王佳是於2015年12月10日行政拘留五日後被取保候審，以下非殘疾人劉小*、龍*於2015年12月16日被刑拘，劉迎*和王*於2015年12月18日被刑拘；李小軍、許自卯、高俊凱、費勤旭四名殘疾人與劉迎*、王*於2015年12月31日被合肥市包河區檢察院批准逮捕，李小軍被羈押七個月後因患病取保候審，其他涉案人員同日被合肥市公安局包河分局決定取保候審。

判決書中法院所認定的事實：2014年6月16日8時至15時，被告人劉小*、龍*為追討債務和被告人張理共謀，雇傭以費勤旭、李小軍為首的10餘名殘疾人到裕和、環新檢測中心起鬨鬧事，后費勤旭邀約葛六九、李如英等人，李小軍邀約高俊凱，張理邀約他人在包河區裕和、環新檢測中心起鬨鬧事，強行索要財物。張理在現場辱罵對方員工，李小軍、費勤旭指揮他人用殘疾車堵塞檢測站大門，費勤旭、葛六九等人堵住檢測線，造成社會秩序嚴重混亂，該檢測中心無法正常營業。期間，民警出警處理並將張理帶走審查后，李小軍又指揮其餘人員再次堵塞檢測站大門。

2014年7月6日劉迎*、王*為替他人索要債務雇傭費勤旭、葛六九、李如英等10餘名殘疾人至巢湖碧桂園公司銷售大廳，採用亂扔垃圾，大聲吵鬧等方式，強行索要債務，給公司的經營造成了影響，劉迎*、王*支付出場費7千元。在巢湖碧桂園索債未果后，劉迎*、王*再次聯繫費勤旭，並由費邀約葛六九、李如英、李小軍等人，李小軍邀約高俊凱，計10餘名殘疾人，于同年7月8日中午至傍晚在合肥市包河區濱湖新區紫雲路世紀金源B座9樓碧桂園蘇皖總部辦公區，採用亂扔垃圾，大聲吵鬧等方式，強行索要債務，給該公司的正常辦公造成了影響。……廬州八號酒店事件中，費勤旭為幫他人要債，邀約李小軍、李如英、葛六九等多名殘疾人在該酒店有妨礙經營行為，並於酒店發生了衝突，此事件發生在2013年12月，后公安機關按一般治安案件進行了處理，也無充分證據證明有嚴重影響該酒店經營，達情節嚴重的行為，故改起事件不宜認定為尋釁滋事犯罪；在瑤海運管處事件中，許自卯為索要親屬（許自卯掛親屬名義的車輛）因涉嫌非法營運（許自卯妹妹反映是運管處濫用職權扣押沒有非法運營的車輛）被扣車輛，邀集李小軍、張宏成、孔慶芝、高俊凱等多名殘疾人至瑤海運管處，客觀上有妨礙辦公秩序的行為，但公安機關已將該事件作為一般治安案件進行了處理，也無充分證據證明有嚴重影響該單位工作秩序，達到情節惡劣，以及造成公共秩序嚴重混亂的行為，故該起事件也不宜認定為尋釁滋事犯罪，部分被告人及辯護人與前述相關的辯解和意見本院予以採納。

法院認定的20多名盲人到安徽省殘聯的事實是：2015年11月29日晚，李小軍與許自卯、王佳等盲人在張宏成處吃飯商量各自邀約盲人到安徽省殘聯共同反映“陽光撫養”政策應當惠及盲人，第二天上午到安徽省殘聯后，合肥市殘聯接省殘聯通知派人過來盲人就惱火，且對省殘聯張純和理事長對盲人的答覆不滿意，張純和理事長離開后，盲人為尋找殘聯領導敲辦公室門，后搬辦公桌到電梯門口等殘聯領導，許自卯大聲呼喊張純和名字，孔慶芝鼓掌喊好，及孔慶芝將省殘聯何處長推搡並摔倒在地（孔慶芝曾是殘聯培訓的殘疾人摔跤運動員，因此該行為似有炫耀摔跤技能的動機），后盲人堵住電梯門約十幾分鐘，法院認定嚴重影響了省政務大廈的辦公秩序。

據判決書殘聯官員說法，所謂的陽光政策是合肥市制定的針對智力、精神、重度肢體殘疾三類殘疾人的一項政策，三類殘疾人都是沒有勞動能力、沒有生活來源、沒有撫養人，而盲人具有勞動能力（這是指盲人可以做按摩工作，此案中不少盲人從事按摩工作），明顯不符合這項政策的條件。但當時這些盲人不聽解釋，就是吵鬧，最凶的是李小軍、許自卯。搬桌子是李小軍，許自卯出的主意，李小軍帶頭到會議室把桌子往外拖，許自卯等人幫著往外搬……

合肥市殘疾人曾向本網信息員反映過所謂陽光政策就是殘聯支付一筆錢給合肥市一家康復機構，由該機構給殘聯認定的殘疾人送飯，殘疾人反映飯菜質量不佳，懷疑有利益輸送……

據悉，李小軍自被刑拘逮捕后，政府就取消了他的低保金，重殘補貼每年的1200元也就取消了，其在看守所中因青光眼嚴重而取保候審，後到上海市醫院做手術，但療效不明顯，進看守所前眼睛尚有光感，眼睛貼近電腦和手機尚能看屏幕，如今則只能利用電腦和手機的讀屏軟體才能使用，而包河區法院正在給李小軍做眼睛鑒定，試圖將李小軍收監入獄，其餘下刑期按包河區法院判決尚有二年二個月五日，這讓李小軍非常擔憂一旦收監入獄，長期的監獄生活對其病情的影響；而據許自卯的妹妹介紹，許自卯自2015年11月30日被警方口頭傳喚，至宣判后釋放，一年一個月零24天的看守所生活，導致許自卯身上長了兩個大包，許自卯連著幾天在診所吊水治療。

中國簽署加入了《殘疾人權利國際公約》，根據該公約第28條適足的生活水平和社會保護，第一款締約國確認殘疾人有權為自己及其家屬獲得適足的生活水平，包括適足的食物、衣物、住房，以及不斷改善生活條件；締約國應當採取適當步驟，保障和促進在不受基於殘疾的歧視的情況下實現這項權利。而據本網信息員了解，殘疾人尤其是農村殘疾人因為社會福利水平低，且有各種各樣的歧視，難以依靠福利生活，而只有極少的人憑藉個人能力維持較好生活。就以本網信息員所獲悉的合肥市曾出台的對殘疾人三輪車主的優惠政策就是為了達到取締殘疾人從事三輪車營運謀生而設立的，對當時殘疾人三輪車主的政策優惠並不惠及其他當時未納入或此後因需三輪車代步的殘疾人，而這次盲人因為這所謂的陽光政策——即陽光家園計劃，被排除在外而上訪反映被嚴厲打壓，甚至牽連肢體殘疾人費勤旭、葛六九、李如英等人被判刑，由此看來，在中國落實殘疾人國際公約是任重而道遠，而民間監督，尤其是殘疾人對政府落實該國際公約的落實的監督，是非常重要，不可或缺的。

法不強人所難，法律應以維護權利為最根本的要求，從對盲人李小軍、許自卯和高俊凱等人的重判就可以看出，中國距離法治尚有太大的距離。

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