峨眉山市是四川樂山的一座縣級市，徐鳳英是當地九里鎮臨江村的村民。2013年當地政府組織改建公路，造成徐家人員和車輛出行困難，協商未果，徐鳳英遂一直上訪。2016年，因到北京上訪，兩次被截訪回來行政拘留。雖然有關部門和領導幹部多次做工作，徐鳳英寫下《息訪息訴承諾書》，政府方面也支付她家5萬元作一次性補償，但那是在她被行政拘留期間，有強迫交易的嫌疑。其後徐鳳英不服這一處理結果，一直通過各種途徑維權至今。

經人介紹，她跟我取得聯繫，請我以公民代理身份幫助維權。

2021年12月20日，我來到他們當地。在聽取她的案情介紹，查看了相關文件后，我提出維權建議。

按照我的建議，徐鳳英啟動“約見人大代表”程序。首先前往其所在臨江村村委會，我們見到了村黨支部書記邱某。我表明自己為徐鳳英委託的公民代理人身份，出示了徐鳳英簽署的《代理委託書》。但邱書記拒絕我的詢問，說這事要聽上級黨政部門的安排。鑒於邱書記的態度，我們不再與他多談。在村委會院子里，我也沒有看到當地剛剛結束的基層人大當選代表公示。

我們來到九里鎮人大主席團，發現鎮人大主席團辦公室無人，隔壁辦公室一位男性工作人員表示他知道人大主席團的情況。於是，出示《委託書》和身份證后，我直接代表徐鳳英詢問臨江村選出的新一屆鎮人大代表和峨眉山市人大代表名單。該工作人員卻說這些情況“不對個人講”。我糾正他的講法，“當選人大代表名單還真的必須對所有選民個人公開”。這是符合法律規定的公開內容。人大代表不是地下工作者。看看他仍不打算配合工作，我們到另一處辦公場所打聽到本來任鎮人大主席的方如文正準備調走。

臨江村是當地九里鎮和峨眉山市（縣級市）兩級基層人大的選區，剛剛完成的選舉結果必須張榜公布。沒有公布已是違法，當地選民親自到選區和人大機關來問，居然拒絕告知。可見全過程民主一起步就卡了殼，作為國家根本政治制度的人民代表大會制度還如何運轉？

好在經過幾年的實踐，這些問題我已是見慣不怪了。我馬上幫徐鳳英製作了《人大詢問函》（如圖），在鎮上的列印店列印出來，讓她簽字，複印后，分別寄送給村委會、鎮人大主席團和峨眉山市人大常委會。我跟徐鳳英講，七天內等相關機關書面答覆。

當天晚上我回到重慶。

郵局網路顯示，12月22日，峨眉山市人大常委會收到《詢問函》。

可是直到12月29日，沒有任何一個機關答覆徐鳳英的依法詢問。

當然，這樣的問題還是難不到我們。去峨眉山之前，我已查到新一屆峨眉山市人大，也就是峨眉山市第十八屆人大第一次會議已於2021年10月29日開幕，並選舉出了代表峨眉山市的樂山市第八屆人大代表，共45名，還有名單。我建議徐鳳英在這45名中挑選出三位，直接約見樂山市第八屆人民代表。徐鳳英挑選出了李慶九、龔德勤、彭曉燕。李慶九為峨眉山市教育局總督學，龔德勤為現任中共峨眉山市委書記。2021年 11月23日樂山市第八屆人民代表大會第一次會議開幕，這標志著樂山市第八屆人大代表已經履職上任了。

至此，徐鳳英正式發出了第一次《人大代表約見書》（如圖）。

委託代理人、法律顧問：謝丹

電話：15213281040

2022年1月2日

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