特約評論員：彭繼康

2024年3月19日，有關中國國家安全的《基本法》23條立法在香港立法會上進行表決，立法會主席梁君彥也打破慣例投下贊成票，最終達成全票通過的“完美答卷”。在該條款獲得通過後，香港行政長官李家超帶頭鼓掌，雖然每個人的臉上都充滿了笑容，但是，不難發現，每個人的笑容都十分牽強，而這一幕將永遠釘在歷史的恥辱柱上。

跟27年前香港回歸時的情景相比，參与者的上述表情與當年參与者的表情高下立判，因為當年的香港回歸，除了英國人黯然神傷之外，不管是大陸官員還是香港本土的官員，都是發自內心的歡呼雀躍。這一次通過23條立法則不一樣，雖然在場的人幾乎都在掌聲歡迎，但是，內心並不自在，因為只要是頭腦正常的人都清楚，這是暗箱操作的結果，而決非香港真實的民意反映。

眾所周知的是，在2002年香港特區政府開始推動23條立法的時候，就遭遇香港居民的強烈抵制，到次年的7月1日，抵制運動達到高潮，超過50萬人上街抗議，當年身兼行政會議成員的自由黨立法會議員田北俊在議案表決前“倒戈”，令時任特首董建華不能夠在立法會爭取足夠支持，最終擱置該立法。

23條之所以遭到香港居民的普遍抵制，是因為該法條明定各種涉及國家安全罪行的定義與罰則，其中包括叛國、叛亂、煽惑叛變、國家秘密、間諜活動、境外干預等，最重可判處終身監禁。因此，只要當局將誰視為另類，就可能以此對其進行打擊，從而扼殺港人的原有自由，使香港的人權狀況進一步惡化。

20多年後，23條立法此次獲得全票通過。從程序上講，普通人或許看不出有啥破綻，但是，因為在2020年6月30日，全國人大常委會已經表決通過了《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》，自那之後，香港的反對派活躍人士便紛紛鋃鐺入獄，一些曾經活躍的政治社團要麼被取締，要麼自行解散。原本在香港立法會內佔據少數席位的反對派，隨著大量仁人志士遭到整肅而徹底滅絕，現如今，香港立法會委員完全是中共當局的傀儡和橡皮圖章。

在一部小說當中，有一個叫雅普島的島國，島上居民決定重大問題時，採用一種獨一無二的方法——吹金喇叭進行表決。哪一方的聲音大，就證明其理由充分，然後採納其意見。這樣的“民主”舉措，實際上是富人作主，因為一般人根本買不起金喇叭，雖然島上的窮人很多，但在這種規則之下卻無法發聲，正常表達自己的意見和立場。在雅普島上，富人掌握了絕對的控制權。

當前的香港，可以說跟雅普島上的情況極為相似，只是，能不能當立法會委員，不是取決於掌握財富的多少，而是政治立場。在香港特區政府剛成立的時候，反對派還可以在立法會佔有一席之地，現如今，想進立法會卻是難於上青天，因為在選舉的時候，是否親共是硬門檻，平時愛唱反調的人，中共當局會想方設法地將其阻擋在立法會門外。在中共高層和特區政府管理層看來，親共就是愛國，所謂的“愛國者治港”其實就是親共者治港。

事實上，此次關於23條立法的表決也是違反程序的。香港理工大學應用社會科學系前助理教授鍾劍華在接受美國之音採訪時表示，立法會的性質理論上應該是監察政府、制衡政府，立法會當中應該有不同意見的議員，而立法會主席應該持守中立，除非正反兩方出現相同票數不能分出高下，立法會主席才會投下決定性的一票。鍾劍華認為，這次梁君彥打破慣例投下贊成票，以達致全票通過23條立法，更突顯立法程序的荒謬。

顯然，所謂的香港立法會，實際上已經淪為了和中國全國人大一樣的橡皮圖章機構，一切唯中央和特區政府馬首是瞻，只要是中共高層希望通過的法案或者法條，都會毫無阻力地通過。立法會主席不再是主持公正的裁判，而是同流合污的政客，在他看來，已經無需站在中間立場，而是要毫不猶豫地和黨中央、特區政府保持一致，這樣才能彰顯自己的忠心耿耿，在今後才不至於被淘汰出局。

當23條立法得以通過過後，在香港，就等於是有了兩部國安法，即2020年通過的國安法以及23條。香港特首可從新的這一條文獲得新的權力，在繼國安法之後，特首從新法例中，再獲得與國安相關的行政實權，包括可以頒布禁地；界定國家秘密以及境外情報組織；指令公務人員維護國安以及訂立附屬法例。法條相當的抽象，可以無限解讀和放大，對包括企業家、公務員、律師、外交官、記者和學者在內的廣泛群體產生威懾效應。

事實上，中共高層指示特區政府和立法會對該法條進行表決通過，並不僅僅是希望起到震懾作用，而是要讓其落地，對他們反感的異類進行打擊，最終達到無人敢於反抗的目的，讓香港成為一個沒有自由、法治，更沒有民主的死港。事實上，從香港回歸之日起，香港就在逐漸淪陷，強推23條立法、反送中運動、通過港版國安法和23條立法，都是香港每況愈下的重要節點。

正因為對香港的前途和港人的生存環境憂心，上述立法通過的消息一出，77名來自美國、英國、加拿大、法國、德國、歐盟、韓國與馬來西亞的國會議員與公眾人物發布聯合聲明，跨國齊聲譴責港府的行動。其它機構或個人零星的抗議和譴責更是鋪天蓋地。中共當局則對此進行反擊，認為這些國家、機構及個人是在抹黑中國和干涉中國內政。

根據清朝時期的歷史文件，香港曾長期為英國掌控，在1997年回歸之前，中英之間曾就香港問題數次談判，最終達成一致。為了順利收回，鄧小平等時任中共高層政要曾以口頭和書面的形式，承諾香港在回歸過後，制度50年不變，奉行一國兩制、港人治港、高度自治的方針。如今，一系列舉動顯示，中共當局在背信棄義。

可以肯定的是，當23條立法通過和實施過後，香港的人權狀況將進一步倒退，未來被整肅的敢言敢為人士將更多，而香港作為自由港的地位也將徹底不保，經濟、社會、文化將全面與大陸對接和被大陸同化。其自由度不斷下降的同時，城市地位也將逐步跌落，有朝一日，或許連大陸城市都不如。

2024年3月22日

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