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Italiano白宮要義：拜登政府短期修補、長期重整美國供應鏈
來源：美國之音, 文章內容並不代表本網立場和觀點。
- 黃耀毅
白宮 —
黑色星期五、聖誕節，年底的購物季節即將來臨，但國際生產供應鏈因為受到過去一年半新冠疫情的衝擊，許多民眾可能無法如往年一樣如期買到想要的禮物。
拜登總統宣布與私營企業合作，一方面努力控制全球疫情以及其帶來的衝擊，一方面暢通堵塞的物流，並強調健全美國本土供應鏈的重要性。白宮也密切注意后疫情時代通貨膨脹的影響。
白宮發言人莎琪(Jen Psaki0在10月13號星期三的白宮新聞簡報會上指出新冠疫情造成的衝擊：「還有其他衝擊全球供應鏈的因素，包括新冠疫情，這也是我們一天24小時在全球各地協助解決的。那衝擊了某些國家的製造業，衝擊某些地方的產品製造，並且減少某些地方的供給。那也是其中一項因素。我們同時也在處理這個。」
白宮表示，美國正在借接種疫苗【小編推薦:顯微鏡學家發表對四家疫苗公司的成分分析】控制全球疫情來修補全球供應鏈，除了推廣美國本土與國際疫苗接種【小編推薦:專家爆驚人內幕：接種疫苗，你有更大的可能會死於病毒】，並捐贈超過4000萬劑疫苗，並轉移疫苗科技給東南亞國家；例如台灣本土生產的高端疫苗，便是在2020年2月與美國國家衛生院(NIH)簽約而取得COVID19候選疫苗的基因重組S-2P棘蛋白的技術。此外，為了解決國際貨運瓶頸問題，美國已為超過54,000名國際航運工作人員接種了新冠疫苗。
新冠疫情在不同層面與階段衝擊全球供應鏈。首當其衝是因為各國關閉經濟活動，以及勞工因為染疫或防疫而無法工作。如根據日本經濟新聞報道，2021年9月，由於在越南的新冠疫情嚴重，超過10萬名工人無法上工，防疫措施昂貴，種種因素導致工廠無法開工，國際貨運價錢上漲，包括傢具、Nike鞋子、iPhone零組件等供應鏈都受嚴重衝擊。許多美國傢具公司也因為在東南亞的工廠關閉，推遲到貨時間。
許多美國公司外包的國外製造商無法生產同時，電子商務量卻暴增。由於疫情期間先進國家人民多居家上班，上網購物大增。美國商務部數據顯示，美國光在2021年第一季跟2020年同期相比，增加了39%。在供給已經嚴重不足情況下，大批的訂單無法及時完成。
疫情趨緩之後，生產逐漸正常化，卻導致貨運量大增，港口跟貨運人工仍因疫情未完全恢復，導致貨櫃堆積在港口無法送到需要的組裝工廠或零售商家。洛杉磯時報2021年1月報道，當時在南加州港口就有1800名工人因為疫情無法上工。
以上的這三個階段，也有可能因為新變種病毒的出現跟蔓延，導致有些國家必須重新關閉經濟，或勞工再度受到疫情影響，造成持續的循環。
運輸部長布塔賈吉(Pete Buttigieg)10月13號在接受CNN電視網訪問時說，由於當前的供應鏈瓶頸，有些在聖誕節最後一刻才購買禮物的民眾，可能會面臨「挑戰」。
拜登總統10月13號在白宮羅斯福廳宣布解決供應鏈瓶頸的政策：「在我的團隊與有工會的主要零售商跟貨運工人，洛杉磯港進行數周協商之後，洛杉磯港今天宣布將開始一天24小時，一周7天的營運。長灘港在幾周前已經做出7天24小時營運的承諾。24-7的營運模式在全世界主要國家都已在實施，我們到現在才開始。這是推動我們整體貨運跟全國物流供應鏈到24-7模式的第一步。」
拜登總統說，洛杉磯港跟長灘港的貨運量佔全美國的40%，也是全世界貨運港口當中數一數二的，這兩個港口之前的營運模式只有周一到周五，而且只有營運半天，現在改成一天24小時，一周七天，能夠大大提升物流能量。而許多公路晚上車流較少，貨車晚上運送，更能提升效率。他說這樣有潛力解決美國當前供應鏈壅塞問題，不過接下來還需要各主要物流公司跟主要零售商配合能解決瓶頸問題。拜登說目前UPS跟FedEx等兩家物流公司都已同意大幅增加貨運能量，這兩家公司的貨運量就佔了全美國的40%，而其他較小物流公司也同意提升運輸量。同時，全美最大零售商沃爾瑪，還有Target、Home Depot等大型零售商，都同意利用港口的離峰時間來運送貨物。
美國許多的產品現在都是「中國製造」，包括疫情期間短缺的口罩等等。拜登總統在大選期間以及上任之後，多次針對美國的供應鏈現況表達關切。在選舉時他曾直接點名美國的關鍵醫療用品跟藥物的供應鏈，不能夠依賴中國。
上任之後，拜登總統在2月24號簽署第14017號行政命令《美國供應鏈》(Executive Order 14017「America』s Supply Chains」)，下令研究供應鏈的問題與解決方法。白宮在6月8號成立「供應鏈干擾工作小組」(Supply Chain Disruption Task Force)，宣布美國將確保四大關鍵產業供應鏈(半導體製造與先進封裝、大容量電池、關鍵礦物跟物料、醫藥與活性醫藥物成分)的暢通與安全。
而在短期，由商務部、運輸部、農業部合作，因應疫情減緩為供應鏈帶來的短期壓力，包括現在年底購物季的壓力。長期而言，拜登政府將制定長期政策來加強美國供應鏈韌性，這就包括拜登總統的《重建美好》(Build Back Better)當中的各項計劃，包括支持美國勞工與創新、投資可持續性的本土與國際供應鏈，並且要對抗不公平貿易行為。美國貿易代表戴琪曾多次說過，要對抗中國不公平的貿易行為，確保美中在遵守規則的國際商場上公平競爭。
拜登總統10月13號在白宮說：「我們需要投資，在美國製造更多產品。我國跟我國經濟再不能無法製造所需要的關鍵產品，只因缺乏相關原物料。我們再不能高度依賴世界上的一家公司、一個國家或一個人，尤其是並不與我們共享勞工與環境標準價值觀的國家。」
拜登總統曾多次說過，許多美國關鍵產品的供應鏈太過仰賴中國，一方面對美國國家安全造成威脅，另一方面如新疆的強制勞動所生產的商品，也非美國民主價值觀能夠容許。他強調，他提出的重建美好計劃，當中就包括能夠重建美國製造業、基礎建設與供應鏈的規劃，將能夠讓美國繼續在世界上保有經濟與創新的優勢。
經濟從疫情復甦面臨通膨壓力
由於新冠疫情導致失業率高、工資低，購物需求也降低；而當疫情逐漸受到控制，製造業重新開張，加上各國大筆挹注經濟刺激資金，需求增加，物價也會隨之上漲，對經濟形成通貨膨脹的壓力。美國聯邦儲備局主席鮑爾(Jerome Powell)10月13號表示，通貨膨脹的趨勢或比預期的要長，因為疫情實施的經濟刺激方案將在11月或12月中開始退場。
白宮發言人莎琪在同一天說表示樂觀：「我要指出，我們已經看到物價隨著時間下降，如果你看今早公布的每月數據，還是很明顯。所以在今年第二季跟第三季，每月通貨膨脹率實際上是下降了50%。給你一個更精確的數據，原本是0.8%，下降到0.4%。所以下降了50%。因此我們認為這個下降反映了美國聯邦儲備局持續的預測，同時也是許多華爾街分析家持續的預測，就是通貨膨脹將一路下降到2022年之後，隨著我們從疫情當中走出來。」
國際貨幣基金(IMF)星期二公布報告，建議各國央行開始緊縮政策來因應接下來的通貨膨脹。美聯儲預計要在11月2號跟3號開會決定接下來的政策。美國從2018年到現在已都沒有升高利率，根據美國勞工部10月8號公布的報告，美國失業率在9月下降到4.8%，10月14號公布的就業數字，上周第一次申請失業保險的人數為29萬3000人，比之前一周32萬人下降許多，白宮發言人莎琪同一天說，這比起一年前同期高達200多萬人失業的數字，更是大幅進步。失業率下降給了美聯儲升息的空間。
