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作者 何清涟

G20峰会特习会对外公布的结果是：美国总统特朗普同意推迟对价值3000亿美元的中国進口产品加征关税，并表示将放松对华为的限制措施。作为交换，中国很快将采购美国农产品。但自此次会议之后，中国除了采购壹些美国大米之外，并未大规模采购任何美国农产品。特朗普对此发出抱怨，中国方面回应，中国方面采购大豆是有条件的，那就是解禁华为。美国媒体对特朗普壹片奚落之声。

现在，确实应该推究美国壹手好牌，却未能在贸易战中迫使中国就范，最后在大选前夕还被中国祭出大豆牌反制的原因。我的看法仍然与贸易战开打之初时的分析壹样：外交是内政的延续，美国贸易战未赢的原因在于特朗普受到美国国内太多政治掣肘。

贸易战：北京从防守变成防守型進攻

今年5月，历时壹年多的贸易谈判终于逼近揭盅时刻，中国对美战略从防守渐渐转变为防守型進攻。第壹步棋是中方突然翻盘，展示出对抗姿态。中国翻盘的原因并非贸易谈判的内容增加了新内容，而是北京非常清楚地知道时机对自己有利，了解白宫必须于此时结束谈判，取得成果以安农业州选民之心，因此中方表示退出谈判。面对壹锅夹生饭的美国不得不邀请中国恢复谈判，中方获得主动后，走了第二步棋，坚持把谈判内容变成了两点：壹，取消原有主题，并要求美国取消已加关税。道理是：既然原来的谈判主题咱中国不承认了，美国在原来谈判中施加压力的关税手段就必须取消。二，進口大豆换华为解禁，华为解禁多少，农产品進口多少。贸易战初期，中方曾壹再表示愿意多采购大豆，但美国不为所动，如今却成了北京的必杀利器。

现在中美贸易战形势逆转，中方开出的盘口是：美国必须按中方的要求進行谈判。相比之下，华府除了抱怨，似乎无计应付。为何如此？这是美中两国政治制度决定的。

特朗普的软肋：民选总统的任期限制

特朗普有任期压力，习近平无任期限制。前者本是民主制度的优势，后者更是为世所诟病的专制特点。但从战略学的眼光看，所谓优势劣势在壹定条件下可以转换，在中美贸易战过程中，大选临近，民主制度的优势任期制却成了特朗普的政治软肋，专制制度的劣势却成了习近平相对于特朗普的优势。

美国政治分裂之势已成，在2016年之后，没人怀疑这壹点，中国当然也很清楚，只是不很清楚究竟分裂到什么程度，中国可以利用到什么程度。通过贸易战与2019年的民主党选战，中共非常了解农业州对贸易战的不满，这已经成了特朗普在2020大选中的政治软肋。据《华尔街日报》7月5日报道，2017年，美国出口了价值210亿美元的大豆，远超农场主种植的任何其他作物。大豆种植数量在20年间增长两倍，背后是美国几乎所有农业部门付出的巨大努力。但2018年，受贸易战拖累，美国对华大豆出口量骤降74%。巴西迅速赶来填补这壹缺口，支付给美国农户的价格近期跌至七年新低。

为了帮助抵消中国报复性关税带来的损伤，特朗普政府总共推出了两轮针对农场主的援助计划（第壹轮120亿美元，第二轮160亿美元）。农业州的农场主们期盼特朗普能够谈出壹个好的贸易协议，让他们的大豆出口中国不至于成为泡影。临近大选，特朗普必须尽快结束贸易战，满足中西部州农场主的要求。因此，G20特习会上，习近平提出的重启谈判的主要条件是解除华为禁令，不增加关税，并承诺购买美国的大豆等农产品。

结果却出乎白宫意料：美国解除了对华为的禁令，暂缓增加关税，但中国却并未马上购买美国的农产品。在中国看来，大豆既然与特朗普的选票直接挂钩，这种痛脚此时不多捏几把，更待何时？更何况，此举如果能够动摇特朗普2020大选的基本盘，让其连任成为泡影，对中国而言极为有利。

处理外部争端的中国制度优势与美国劣势

对国内民众而言，极权政治下，只有统治者意志，并无民意存在的土壤，就算是统治者的友军经济精英集团，比如企业，也只有服从政权意志。而西方民主国家，大大小小的利益集团林立，各有利益表达管道；媒体对政府的政策、举措有充分自由批评的权利。这种政治，对国内民众自然是好事，但壹用之于对待外事，尤其是所谓战争动员（包括利益分立的贸易战动员），劣势立显。

6月29日，《华尔街日报》发表《目标明确成为中国与美国贸易谈判的优势》，该文指出壹个事实：“中国自身也有壹个强大的优势：目标明确。尽管中方的谈判重点发生了变化，但过去几十年里，其目标始终不变：在坚持壹党专政的同时稳步提升发展水平”，与之相比较，“长期以来，美国对于是将中国视为壹个可以管理的伙伴、还是壹个必须被排斥的对手的问题，美国领导人壹直存在分歧。特朗普政府内部也存在分歧，特朗普解除华为禁令的决定让这场对决的结局壹如既往地扑朔迷离。”在两国对华为的态度上，就是壹个鲜明的例子。中国将美国禁止向华为技术有限公司提供关键技术，看作是中国在全球先進技术领域的竞争受到生死存亡的威胁，壹直将此当作与美国谈判的头号目标。而美国则游移不定，壹会儿将华为看作美国国家安全最大的威胁，壹会儿在美国科技行业高通(Qualcomm)、英特尔(Intel)、博通(Broadcom)和谷歌(Google)的游说下，为了这些行业宝贵的收入来源，允许这些公司向华为销售微芯片、软件及用于智能手机和电信设备的其他专业部件。6月27日，我在《G20习特会将有什么“成果”》壹文中明确指出：“美国手中的牌多，掣肘因素也多“，其中就谈到美国企业界、商界力反美国对华开展贸易战，更令人扼腕的是，贸易战的壹个主要目标是保护美国企业的知识产权不被中国盗窃，但这些企业的态度却让人不敢恭维：希望本国政府保护他们的长远利益，但自己却不想牺牲任何短期利益。

美国部分人将贸易战视为特朗普个人的战争

美国《纽约时报》专栏作家、大名鼎鼎的经济学家克鲁格曼写了壹篇文章，标题就是《特朗普的贸易战为什么会失败》（Trump Is Losing His Trade Wars），这标题本身表明，在作者眼中，中美贸易战不是美国对中国的贸易战，而是总统个人的贸易战。这看法并非只有克鲁格曼壹个人，在美国颇有代表性，至少华尔街、企业界、农业州不少人持如此看法。美国知识产权被侵犯、美国对华巨额贸易逆差，美国人不满是事实，但这里的“美国人”是虚的，如同中国的“人民”概念壹样。壹落实到打击中国侵犯知识产权与增加关税的后果承受，相关的美国人就成了实体：他们的意见由美国媒体表达，他们现身于国会的听证会上，反对贸易战。

如同我在贸易战之初分析的那样，在贸易战中能够制约特朗普的不是中国，而是国内利益集团。这些话，中国人听了刺耳，因为除了中共之外，当政者不允许任何利益集团存在。但民主政治下情况不同了，每个利益集团都有其存在发展的空间，还可以通过制度管道進行利益博弈。这次贸易战是在中美经济关系非常密切的情况下发生的，牵连到的利益集团涉及产业界、金融界、投行业。这些利益集团从贸易战开打以来，壹直在从事各种强有力的游说活动。

简单总结壹下，那就是：美国发动贸易战，坚定的支持者只有那些与中国业务相关度不高的企业，利益受损者如科技企业的态度复杂多变，受波及更多的行业多持反对态度。贸易战除了比拼国力之外，还得比拼两国企业与国民的疼痛忍受力。中国企业与消费者就算再痛，也得忍着，不敢吱声。美国企业稍有疼痛，就写信给白宫表达诉求，媒体夸大痛感，疼的，将要疼的，全上国会听证会上表达担忧与愤怒。特朗普作为美国总统，壹是得顾及本国各大利益集团的现实需求，二是囿于选情压力，必须在今年10月以前结束贸易战。这壹点让中国拿住了他的软肋，将進口美国大豆当作打击与制约特朗普的必杀器。

中美贸易谈判最近有了壹点新進展，新华社于7月21日公布了两条消息：壹是美方宣布对110项中国输美工业品豁免加征关税，二是有关中国企业正在進行新的美国农产品采购询价。加之中美双方确定30日恢复面对面谈判，都可看作中方的防守型進攻姿态略有软化。软化的原因在于中国面对自身经济困境，必须寻找突破口。

目前，中国将自身的经济困境诠释成美国对华贸易战导致。但据我长期观察研究，中国国内经济走衰，根本原因在自身，中美贸易战只是加速了中国经济衰败，这是壹个有详实数据可证的过程。

房地产市场走衰与地方政府财政吃紧

房地产是中国的龙头产业。早在2009年，中国网民将“没有共产党就没有新中国”依韵翻新：“没有房地产就没有新中国，……房地产，它壹心救中国。它指给了富豪圈钱的门路，它引导政府走向豪奢。它坚持了疯涨八年多，它改善了官员的生活；它构建了升官GDP，它收取了税费好处多”。

这个龙头产业的兴衰就是观察中国经济的窗口。从2016年开始，中国房价再也无法上扬，被称为房价“永不会跌”的四大壹线城市北上广深的房价，从2016年底至今，平均下跌了15%，炒房投机客正在纷纷弃市——这是买方。

再来看卖方。腾讯网7月20日发表壹篇《楼市：最残酷的时代来了？》，该文引用的数据显示，截止7月18日，2019年已有265家房企申请破产；2018年约450家左右，这些房企破产的原因主要是“资金链断裂”。

对地方政府来说，土地壹直是支撑地方财政的大半壁江山，房地产市场走衰必然会影响卖地收入。从2012年开始，地方财政吃紧的消息经常见诸媒体，用“地方财政吃紧”作关键词搜索，最早可搜到2012年的信息“地方财政吃紧，为拉动经济推动四万亿”，够搜出若干条信息，2013年是人民网的“地方财政普遍吃紧 收入倍增计划能否实现遭质疑”。总之，地方财政吃紧始终伴随地方政府。全国范围内推行了十年之久的棚户区改造项目已迫使大约1亿人搬迁，但地方政府大多拿不出补偿资金。

中国金融系统壹力托举房地产商、个人房贷、地方政府债务三者推动的房地产泡沫正在慢慢瘪下去，完全是中国经济内生的问题，与贸易战无关。

贸易战促成外资撤离，加速世界产业链重组

中国投资环境的劣化——土地价格与人力资本上升、外资税收优惠取消等，早就促使外资陆续撤离。据中国国家统计局数据，2017年外资在中国固定资产的投资额仅为2 146亿，与2011年的5 087亿相比较，短短6年时间下降了57.8%。许多外资在观望中犹豫，原因是找不到与中国同样的“投资宝地”。

在华外资当中，美资动态具有指标意义。贸易战开始后，美商壹直通过游说集团在影响华府政治圈，经过壹年多犹豫之后也开始外迁。据《华尔街日报》7月19日报道，5月份大量中国進口商品关税从10%上调至25%后，美国制造企业着手将供应链移出中国。例如生产Crocs鞋、Yeti啤酒冷却器、Roomba吸尘器和GoPro相机的公司已经开始在其他国家生产商品，以避免美国对大约2 500亿美元中国進口商品征收的高达25%的关税。苹果公司也在考虑将部分设备的末道装配工序移出中国以避免美国关税。有的美企明确表示“壹旦离开，就不会回去了。” 在华美资的动向進壹步推动了全球制造业供应链的重整。

大陆对美出口前20大企业，台商占了15家。据台湾央行总裁杨金龙说，台湾的全球价值链参与程度高达67.6%，因受美国针对大陆的贸易保护措施直接影响，产出额将减少GDP的0.8%。倘若大陆采取报复措施，台湾产出额的下跌幅度将扩大至GDP的1.8%。考虑到这些压力，台资大量从大陆撤资，目前已有93家台商回台投资，投资金额突破4520亿元（台币），据预测，可为台湾带回超过42 100个就业机会。

外资从中国撤离，最大受益者是生产成本较低的其他亚洲经济体，如越南、印度、台湾和马来西亚。其中许多国家的出口都大幅增长。有人认为，这在壹定程度上是部分中国企业的权宜之计，为了避税，将壹些商品被运至这些国家转道出口。但这类企业的数量不会太大。

外资在中国经济中的地位相当重要。相关数据显示，虽然外资企业占全国企业数量不足3%，但创造了近壹半的对外贸易、25%的规模以上工业企业利润、20%的税收收入。中美贸易战引发的全球产业链重组已经不可逆转，对中国带来的经济损失是长远的，就业、税收、進出口贸易与外汇储备都受影响。

外资撤离，失业问题雪上加霜

研究中国的真实失业率是件困难的事情，中国政府公布的城镇登记失业率常年维持在4%左右，无法取信于人。现改为城市调查失业率，增加不到两个百分点，也无法反映真实的失业情况。中国失业情况只能通过相关分析猜测。

壹、中国政府对就业的关注程度，是测试失业是否严重的标记。早在2018年8月，中共中央政治局会议定下的“六稳”之策——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期（经济增长目标），“稳就业”就被设为“六稳”之首。今年不仅仍然强调“六稳”，还数次强调就业优先。中共国务院办公厅于5月22日宣布成立国务院就业工作领导小组，誓言“守住不发生大规模失业的底线”。

二、网上相关资讯。据彭博社6月初报导，百度数据显示，据百度数据显示，在2019年1月份至2月份，“找工作”这个词的搜索量狂涨，日搜索量最高达到了27万多，是历年搜索量的10倍，到4月份，“找工作”壹词频率飚升至历来最高点。中国就业市场正在承压还有壹个数据可证：中国5 月官方制造业采购经理人指数（PMI） 为49.4，不仅低于荣枯线（50），还较4 月减少0.7。

中国官方有时对外资撤走的消息辟谣，正好显示了非常在意。几年前，中国媒体就有过《外企掐著中国的命脉 影响数以亿计人的就业》报道，其中谈到，直接在外企就业的人只有4500万人，但国内存在很多靠着外资生存的供应商、上下游企业，数以亿计的就业与外资有关。官方数据显示，随着外资的撤离，自2013年到2016年，在外资（含港澳台）企业就业的人数从2 963万人下降到2 666万人，减少297万人。2018年中美贸易战之后，随着外资撤离加速，失业人数更多。

以上是对近几年中国经济的几个主要门类：支柱产业房地产、外商投资与国内就业情况的分析，目的是破解壹个中国当局与西方媒体共同的误导：中国经济困难由中美贸易战造成。结论是：中国经济走衰，缘于本国的经济内在结构性问题，贸易战只是雪上加霜。对中国当局来说，弄清楚自身病源，比对抗美国更有利于调整。