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作者 中国网友

2014年4月，大庆油田出台了新招聘政策：老职工的子女如毕业于“二本”非石油专业(又称“非主干专业”)或“三本”将无法直接“接班”，而要通过考试后，到大庆技师学院委托培养壹年，然后择优录取。这种招聘方式被称为毕业生委托培养招生(大庆人称为“委培”)。

　　对于职工体量庞大的大庆油田而言，任何政策的调整都涉及到利益的重新分配和磨合。这次的“微调”招聘方案也不例外。改革方案传开，立即引起部分职工与家属的不满，并因此引发持续半个月的反对活动。

　　但这似乎未能完全阻挡改革的進行。

　　不过，通过壹个名为“大庆油田招工交流”的群里了解到，反对活动带来的结果是，“委培”考试继续举办，但参加的考生基本能通过，这意味着二本非石油专业及三本应届生需要到大庆技师学院培训，缓期就业壹年。但这壹消息并未得到大庆油田人事部的证实。

　　大庆，这座以王進喜为标志的城市，在国有企业改革的背景下，正面临着壹场现代企业管理制度与“包办壹切”体制的博弈。

　　“2014年的(油田子女)入职招聘是通过本科毕业生招聘、本科毕业生委托培养招生和高中以上学历委托培养招生3个渠道進行的。我参加的是毕业生招聘，我正在等待分配岗位。”已经与大庆油田签约的大学壹本应届生王睿(化名)称。

　　“2014年之前的政策是对符合条件的应届本科生照单全收的，今年二本非主干专业及三本职工子女则要求通过考试后到大庆技师学院培训壹年。而针对高中以上非本科学历的职工子女的招工考试则是在2008年开始实行的，2008年之前，这部分职工子女進入油田工作也基本无障碍。”王睿说。

　这也就意味着，大庆油田的招聘工作从2008年之前的对职工子女低门槛，到2008年开始卡学历，即针对本科生和本科以下学历职工子弟有不同政策，而今年，演变为三种招聘方式，把本科学历职工子女進行了细分。

　　据了解，大庆油田内部对壹本到三本的招聘，是有区别的。在大庆油田壹般分为管理岗位和操作岗位。每年招聘的壹本和二本的石油专业应届生，多数会被安排到“管理岗位”；而二本非石油专业、三本的毕业生，则是去应聘“操作岗位”。

　　“这两个岗位通常很难互换位置，操作岗位向上晋升到‘管理岗位’是相对困难的。所以本科出身很重要。”王睿说。

　　从大庆石油招聘通知上了解到：对于通过“高中以上学历委托培养”招生考试的油田子女，则需要先到大庆技师学院委托培养两年，期间学费自理，毕业时拿到相应的职业资格证后，之后则由大庆油田按固定期限合同工接收录用。

　　“目前‘委培’已经结束，‘招工考试’也已经报完名，14号会集中参加考试。”19岁刚刚高中毕业的孟光很有压力，“这是我们大庆的‘小高考’，今年我这类情况的石油子弟报名招工考试的大约有壹万多人，但却只要2200人，竞争很激烈。”

　　在大庆壹家叫恩师教育的教育机构的宣传片中了解到，招工考试的内容涉及到高中语文(150分)、数学(150分)和综合(60分)，数学难度仅限于高中课本课后题的难度。

　　自大庆油田2008年实行招工考试，各种教育机构便如雨后春笋般风靡大庆的大街小巷。法治周末记者以油田子女学生的身份致电恩师教育辅导机构，该机构壹位姓赵的老师介绍道：“壹般报班的时间在当年招工考试结束以后的10月份或11月份，上课时间安排在周壹至周五。普通班壹年壹万元，好壹点的班是两万多元，可以上晚自习。”

　　而壹家名为“好老师”的辅导机构里壹位姓郑的老师说，目前在大庆大约有壹百多家的辅导机构，全都是针对招工考试的。

　　“毕业生招聘除了个别的达不到要求的，如四级没过的，基本上照单全收；毕业生委托培养的今年好像没招满。而通过招工考试则基本意味着将来有壹个稳定的工作了，这比考上大学再回来还强。”和19岁刚刚高中毕业的孟光（化名）壹起参加补习班的另壹位油田子弟陈彻(化名)说。

千人曾抗议改变包分配制度
　　今年4月份，上市公司中石油旗下最大的、最“古老”的油田公司—大庆油田出台新招工政策：老职工的子女如毕业于“二本”非石油专业或“三本”将无法直接“接班”，而要通过考试。部分职工及其子女集体表示反对。这是那个以王進喜为标志的激情迸射、高歌奉献的遥远年代，与推崇现代企业管理制度的当下时代的壹次对撞。

　　随后几天，数千名大庆油田职工及其亲属到大庆油田公司门前聚集，抗议公司改变职工大学毕业子女包分配制度。

　　据大庆油田职工介绍，“国家有关部门出于对中石油的企业性质和利润考虑，要求中石油用工数量要从之前的180万降至140万，但每年的用工递减还不能达到这壹要求”，而另壹方面，“大庆油田可能是中石油旗下唯壹的壹个还在采取内部消化方式解决员工子女毕业生就业问题的子公司，因此政策无法再像以往壹样无差别地解决子女就业问题，这才有了招聘方式的改变”。

　　这次被大庆油田职工抗议的招聘方式相比以往发生了哪些变化呢？往年，只要油田职工子女大学毕业，基本就可以進油田公司工作；而今年，二本非油田主干专业毕业生、三本毕业生不能直接包分配，而是委托大庆技师学院对这部分毕业生進行为期壹年的培训后，择优录用，同时对英语四六级成绩也提出要求。

　　然而这次的油田抗议职工的说法是：“那些上三本的孩子很多都是学习不怎么好的，很多家长花几万块钱给孩子培训上大学，目的就是以后有个稳定工作，结果这边不招工了。……中国人口这么多，推向市场根本找不到工作，这是现实问题。……大庆石油属于央企，我们只能去北京和中石油总公司和国资委讨说法。”

　　在当前，绝大多数大学生都要走入市场面对激烈的就业竞争，另外壹些大学生却为仅仅是有些缩水的“包分配”不依不饶，两相对比，不公平显而易见。

　另外多说壹句，在中石油年报上看到，集团在册正式职工544083人，临时工319741人，薪酬壹年共1164.22亿元，人均年薪13.48万元，这是包括临时工在内的平均工资呢。

　　“大庆只有两种工作：市政和油田，其他都是待业。”2000年买断工龄的油田职工李卫红说。

　　2014年4月的反对中，有壹群年轻人始终远远地站在人群后面，像是壹群看客。他们就是李卫红口中的待业青年。与应届生不同，他们壹方面是希望油田再壹次“大兜底”招工；另壹方面则是“自己也觉得不好意思，但被父母逼着来闹壹闹”。

　　高哲的反对表达十分“敷衍”。他只在头壹天去了次广场，还远远地站在人群后面，用微信和女友聊天。“只是为了给父母看。”高哲说。

　　高哲高中毕业后，去北京打工，壹个月挣4000多元。但在油田职工的父母眼中，“打工能算工作吗？”母亲不断催他回大庆，有几次甚至在电话里哭了起来。

　　类似的遭遇在待业青年中屡见不鲜。李卫红的女儿陈然对去油田工作兴趣不大，她曾瞒着母亲去大庆市的汽车4S店当销售。李卫红得知后哭了起来。孩子们对理想的尝试在家长们看来幼稚而可笑，“以后他们会知道壹份安稳的工作多不容易。”李卫红说。

　　李卫红用现实教育女儿：不進入油田连对象都找不到。不久前，万达广场正在举办大庆首届万人相亲大会，商场里立满了写着未婚男女资料的展板。李卫红注意到，择偶要求和基本条件壹栏基本都差不多：油田公司职工。

　　被母亲从北京劝回来后，高哲在大庆市的求职每次都以失败和冷眼告终。壹次他到经六街的歌厅应聘保安，对方壹看身份证便拒绝了他：“不要油田子弟。”

　　工作半年后，陈然所在的4S店业绩总结，本以为销售额名列前三的自己会得到嘉奖，没想到老板对她说：“下半年妳去前台吧，反正壹招工妳们就会走。”

　　经六街壹家歌厅老板称，大庆私营企业普遍不愿意招收油田子女，壹是因为只要招工考试通过了，油田子女便会立即辞职离开；二是因为许多油田子女不能吃苦，好逸恶劳。

　　四处碰壁的高哲苦笑道：“摆在待业青年们面前的似乎只剩下招工壹条路。”

　　从北京回大庆后的4年，高哲报名招工考试四次、落榜4次，交了6个女友，课余打了5、6份零工。今年如果再考不过，他说：“明年再考。”

大庆油田缘何曾经包办壹切
　　大庆油田作为中石油重要的下属公司，2000年在美国上市，是全球最大的石油公司之壹。然而，历史遗留的“包办壹切”的体制却壹直尚未彻底解决，大庆油田目前仍然主要采取内部消化方式解决员工子女毕业生就业问题。

　　“由于大庆当地产业结构相对单壹，社会吸纳就业的能力不足，油田长期以来把千方百计解决职工子女就业问题视为国企的责任。”大庆油田有关负责人表示，“对职工子女出台壹定程度的招工优惠政策，壹来为了稳定在职的老职工，让他们有归属感，算是壹种感情上的慰藉和文化上的融合；二来则是基于现实考虑，职工子女由于成长中的耳儒目染，对企业的历史、文化比较了解，入职会上手更快，而且他们回到家乡后工作也会比较稳定，不会轻易跳槽。”

　“责任”意味着大庆油田背负上更多的职工子女就业问题。“目前职工子女待业者大约有两万多人。”该负责人称。

　　据媒体报道，壹直以来，大庆油田对于毕业于本科院校的职工子女，几乎是照单全收。

　　据了解，经济上的单壹及地理位置的偏僻，影响了大庆油田引進外来人才，这也是大庆油田不得不倾向招聘职工子女的重要原因。

　　大庆油田人力资源部人才引進科科长夏克明此前表示，由于地处高寒地区，油田的开采工作也已经过了鼎盛高产期，很多家在外地的优秀毕业生并不愿前来工作。“这几年我们去中国石油大学等院校招毕业生，想要100人，最后只能招到五六十符合需求的人。”他说，即使在最难就业季，招聘情况也并不乐观。

　　“很多资源型国企所在的城市因企而建，产业结构单壹、地理位置偏远，外地的优秀人才不愿来，也是壹些企业倾向招收内部子弟背后的现实无奈。”东北大学产业经济研究所所长李凯在接受媒体采访时说。

　　夏克明也坦言：“解决职工子女就业问题对于大庆来说，面临很多需要考虑的因素。油田要保稳产，企业要改革发展，矿区要稳定，我们不能站在企业发展角度绝对压缩人员，也不能绝对考虑子女就业不顾企业效益，而是要在发展和稳定方面选择平衡点。”

　　“接班、包分配制度是计划经济背景下，国企对作出贡献壹代职工的特殊补偿机制。”辽宁省社会科学院研究员、《人力资源》杂志社社长曹晶荔介绍说，比如壹些油田企业，地处偏远地区，自然环境和工作条件艰苦，老壹代职工到此工作作出了很大牺牲和贡献，企业没有采取与他们的付出相匹配的市场化分配机制，而子女接班则成为对他们最大的补偿和激励。可见，国企要彻底取消福利制就业政策，应当以市场化分配机制的建立作为前提。对于在艰苦岗位、作出特殊贡献的职工，可以采取提高工资、津贴，给予奖励等激励机制，以此取代就业福利。

用工矛盾暴露国企改革之难
　　近年来，整体就业情况不乐观，这让体制内“广大干部职工”有了强烈的回归福利的意愿。加之国企有政府财源支持，具备“解除广大干部职工后顾之忧”的能力，这两个因素共同决定了体制内“安排子女工作”这项福利近年愈演愈烈。这次大庆油田事件，只不过是大批国企用工体制改革的壹个缩影。

　　距离国家号召的国企用工改革已经几十年了，可大庆油田的招工用工制度还停留在几十年前的“世袭制”时代。

　　对于任何壹家企业或组织，“近亲繁殖”般的用工制度都是走向衰败的危险先兆。沿袭了数十年之久的“子女包分配”制度，已经严重消磨了大庆石油人曾经拥有的开创精神和坚强意志。

　　壹些抗议“不包分配”的“油二代”并非不知道大庆油田的效益在下滑，但他们不关心这个。那些习惯油田庇佑的“油二代”认为，“哪怕是倒闭前壹天進去了，油田就能管妳下半辈子饭吃”。在今后的日子里，大庆油田和“油后代”们，或许都将经历无数个不眠的夜晚。

　　大庆油田“包分配”事件的背后，我们也不难看出老牌国企在改革道路上的艰难。

　　中国企业报就此向中国企业研究院首席研究员李锦提出了壹些深层次的问题。

　　当被问及“此次大庆油田职工子女的包分配问题只是進行了微调，就引起了如此大的反弹，您觉得有何必然性”的问题时，李锦表示，从这次大庆风波，我们要看到国企改革的壹些深层次的东西，充分认识国企改革的长期性、复杂性与艰巨性。实际上，少数国有企业这种“安排子女工作”的现象从来没有真正消失过。要注意到国企改革“体制外搞活、体制内衰落”现况，企业活力不足是国企存在的壹个大问题。

　　李锦说“‘安排子女工作’被职工看成内部福利，前些年还不太明显，由于近年来的就业趋势越发困难，使得体制内的职工有了强烈的回归福利的愿望。而且，大庆石油公司长期有为职工子女安置工作的传统和承诺，加上大庆地处黑龙江西部偏远地区，石油化工之外的行业多不发达，突然改变就业制度，会造成很多职工子女难以就业。此外，内部职工觉得自己及其祖辈父辈都终身为了祖国的石油发展做出了很大的牺牲和奉献，国家应对其有壹些“政策红利”上的补偿。”

但李锦也表示，我们当然也要看到，由于国企自身财源充足，使其具备职工子女内部消化的能力，使得这种封闭的计划体制弊端得以继续生存。在垄断性强的国有企业中，例如铁路、电网、银行、移动等内部职工子女“子承父业”的现象也很普遍，大庆油田的事情不过是个缩影，是“国企病”的壹种反映而已。

　　而对于应该如何解决老员工诉求与现代企业制度之间的矛盾的问题，李锦则表示，大庆油田在用工问题上已经出现过两次事了。壹次是1999年20万人买断工龄，壹次是这次大学生分配政策调整问题。对于职工数超过10万人的大庆油田来说，任何政策的调整都会涉及利益的重新分配，引起反弹是在所难免的。因为这项改革的推行拖得太久了，终而引发了质的变化，导致这次家长上街游行。大庆油田需要在建立现代用工体系和安抚现有员工情绪之间找到平衡;从目前的这场风波来看，对于大庆油田这样的特大型国企，建立合格的现代企业制度尤其是用工体系仍有很长的路要走。

　　李锦建议，首先，现代企业的用工制度必须以更大的决心坚定不移地推行，不能后退。大学生包分配的政策迟早要终止。无论早晚，现代用工制度改革肯定都会触及到壹部分人的利益，大庆油田应该坚持住，只有更加市场化，才能保证中石油这样已经建立现代企业制度的大型国有企业正常与健康地运转。

　　其次，大庆油田要更加积极主动地做好职工对改革的思想工作，妥善处理好改革发展与稳定的矛盾。员工应该解放思想，不要再闹笑话，更重要的是子女们要争气，学好本领，不要让父母为他们上街游行。

　　此外，李锦还表示，十分重要的壹点，就是大庆要优化经济结构，做资源创新型城市，创造更多的就业机会。大庆迟早会变成资源枯竭性城市，大庆的汽车、装备制造、服务外包、物流、乳品加工等行业是有发展前景的，要加快开辟新的项目，为大庆油田职工子女创造就业机会，眼光不要死盯着石油，应大步走向市场，建设多产业齐头并進的现代化综合经济城市。

　　而最后壹点则是，对于用工壹定要公开化，把真相告诉职工，大庆游行职工提出油田中层以上干部子女分配问题，要按照政策办事，真正做到公开、公正、公平，取得职工的拥护与支持。

大庆是天堂也是地狱
　　上世纪60年代，大庆本是蓝天下的壹片沼泽、芦苇荡与荒草甸子。石油工人们住牛棚猪圈，接着是地窝子，然后有了干打垒。女人们不得不烧原油取暖做饭，壹片黑色油烟升腾，连麻雀都被熏成黑色的。

　　1979年底，大庆市批准成立。如今，这里已是壹个新兴的现代石油工业城市。它拥有最多双向十车道的宽阔道路，路旁是宽60米的绿化景观带。欧式廊柱的高层住宅小区遍布湖边，餐饮商业街、购物中心前停满了“黑E”牌照的小车。

　　大庆在黑龙江的经济地位，远比它的车牌序号要靠前。2013年，大庆人均GDP位居全省第壹，达到24086.41美元，是第二名省会哈尔滨市的3倍多。有人因此说，大庆人就是黑龙江的“土豪”。

　　现在的大庆，有两个城市中心，以大庆石油管理局所在的让胡路区，以及大庆市政府所在的萨尔图区。它们也分别被称为西城区和东城区。两区之间，相隔遥远的20公里，壹条公路连接，需要跨越壹大片油田富矿区。大庆另壹个大同区，距离萨尔图区的新村竟有120公里。有人因此大庆城区为“羊拉屎”，因不同的厂区、功能区不同而分散著。

　　这个藏富于民的城市有能力拥有更好的模样。大庆这几年投入城市建设的资金，均达每年近千亿元。壹份城建报告显示，仅2013年，大庆城区就新增停车泊位10万个，新栽绿树1000万株。

　　这种富足与豪气，源于城区里随处可见的磕头机。它们黄绿、红蓝相间，高大铁架支撑著似锤头般的梁，壹下壹下，锤向大地深处。居民楼前、立交桥下、公路旁、机关大院里，都见缝插针地工作著。

　　从记事时起，每个油田子弟的生活中就充满了这个庞然大物的影子。爸妈带去儿童公园玩，门口并排就是磕头机。上手工课，总有孩子用废旧纸盒做出壹个蓝色磕头机模型来。磕头机就是大庆人民的印钞机，没有人不对它抱以尊重。

城市虽新，但磕头机时刻提醒着人们，这里是大庆。这座半个世纪岿然不动的油城，顽固保留着众多遗留下来的生活细节。

　　为了赶班车，居民们习惯了早睡早起。五点半起床，每晚九十点后街面空空荡荡。采油1至6厂至今仍被当地人称为“战区”，那是大庆最早开发的油田区块，实行军事化管理的地方。更早壹些，就连铁人中学也对初高中子弟实行军事化管理，被子要叠成豆腐块，牙刷朝向同壹个方向。

　　那些参与石油大会战的老工人们，仍在这个城市受到尊重：他们每年有单独补贴，生病人有专人前去看望。他们还有资格以低于市场价壹半的价格，购买壹套新开发的商品房。就连壹些公交车上，还会设置“石油老会战专席”。

　　在大庆，石油就是壹切。大庆先有油田后有城市，于是，“地上服从地下”成了壹条约定俗成的原则。如果壹个地方地下探明了油气存储，地上无论有什么都要迁移。而老壹代石油人逐油而居。厂区与生活区，亦共同聚集在某壹处附近，没有严格界限。

　　本地人通常把人分为两种，管局(大庆石油管理局)和市政的。管局的瞧不起市政的，挣的少，退休金也少，子女不给分配；当管局再分成管局和油公司(大庆石油有限责任公司)的时候，油公司又瞧不起管局的，觉得自己才是最重要的，而管局早晚划归市政。

　　油田老人为子女找对象时，条件几乎无壹例外，“油田子弟”。关键是，干部岗还是工人岗，收入多少，要不要出野外工才是选择标准。壹个真实的故事是，壹位黑龙江大学法学硕士，如今在市检察院工作，相亲时却对方被嫌弃，只因为她不是油田子弟。

　　“闭塞”“保守”，是当地人形容大庆时使用频率最高的两个词。新城旧心，在近年的大庆油田里充满这样的矛盾与冲撞。

　　壹位2014年7月毕业的大学生，在签约大庆油田后，在QQ群里不安地发问：大庆油田到底怎么样啊？有人回复说，“来吧，这就是壹个天堂。”也有人回答他，“来吧，这里是壹个地狱。”