極權中國的外交體系的基本特徵
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極權中國的外交體系的基本特徵
作者 張智斌
物換星移,2019年轉眼即逝,世界跨進了新的十年。在過去十年中,隨著全球化步伐的不斷加快和中國經濟的快速發展,中國外交也以咄咄逼人的姿態看似充滿自信地在國際舞台上全方位亮相,積极參与到國際事務中去謀求相應的大國地位。中國外交也由此引起越來越多的國家密切關注,並成為媒體評論的焦點。在未來幾年裡,相信中國外交的強硬勢態和國際社會對北京的應對不會有多少實質性的改變。但是,以這種姿態處理國際事務的北京外交模式,到底還能夠走多遠?
在過去十年裡,北京外交可謂是乘上了跌宕起伏的過山車。從表面上看,北京外交成績斐然。自2013年提出的、以舉國之力向全球推送的「壹帶壹路」經濟合作戰略倡議,截至到2019年10月份,已經先後與包括亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、北美洲和南美洲在內的137個國家和30個國際組織簽署了197份共建「壹帶壹路」的合作文件。中國從2004年起在國外開始設立的孔子學院,雖然從表面上看僅僅是以文化交流的面貌出現,但孔子學院的創辦離不開中國外交和經貿實力的影響。伴隨著中國經濟的高速增長,尤其在過去十年裡,孔子學院得到了快速擴張,至2018年就已經在全球140多個國家設立了超過500多所孔子學院,單在美國就超過百所。中國在向全世界輸出「軟實力」 的同時,也在向世界輸送北京的「銳實力」。
在「壹個中國」問題上,自蔡英文在2016年5月20日就任中華民國總統至今,台灣的邦交國從22個銳減到了目前的15個,在三年時間里共失去了7個邦交國。從2017年起,台灣已經連續三年沒有受邀參加世界衛生組織(WHO)召開的世衛大會。而從2009年至2016年,台灣已經連續8年以「中華台北」的名義和觀察員的身份參加了這個大會。在2019年5月中華民國外交部發布的聲明中說道,從2009年至2018年期間,台灣醫衛專家向世界衛生組織申請參加的165場技術性會議,能獲邀出席的僅49場,被拒率高達70%。2018年,台灣內政部警政署刑事警察局長在9月下旬曾致函國際刑警組織(INTERPOL)秘書長於爾根·施托克(Jürgen Stock),申請台灣以觀察員身份出席11月的大會,可是遭到拒絕。台灣曾經是國際刑警組織的成員,1984年中華人民共和國加入后,台灣不得不選擇退出。最近幾年來,尤其是台灣民進黨蔡英文當選中華民國總統后,面對在經濟上強大起來的中國大陸,台灣的政治和外交正在以前所未有的速率被以前的友邦和各種國際組織邊緣化。
但是這壹切是否真的是北京外交的巨大勝利?中國的改革開放和經濟騰飛曾經給予世界良好的印象,人們彷彿從中國逐步的改革和開放中看到了壹個大國的未來和希望,並耐心地期待她能承擔起相應的責任,給世界帶來巨變和驚喜。但令人失望的是,壹個國民還未能真正富裕起來的國家,卻總是不斷以暴發戶的姿態出現在世界舞台上,權力用經濟和貿易作為後盾,將觸角延伸到各個領域的四面八方。而各級「先富」起來的官員狂妄自大,傲慢無禮,在各種場合肆意妄為。
2016年6月1日,在渥太華舉行的中國和加拿大外長年度會晤后的新聞發布會上,中國外長王毅當著加拿大外長斯特凡·迪翁(Stephane Dion)的面,不顧外交禮儀怒斥提問中國人權問題的iPolitics記者阿曼達·康諾麗(Amanda Connolly),讓國際社會目睹了壹個在經濟上變得強大起來的國家,在處理國際事務時是如何自信地用強硬的姿態去回敬國際社會的。王毅怒斥的雖然只是壹名加拿大記者,但他警告全世界的卻是任何壹個想對中國人權問題提出不同看法的人。這壹事件在全球文明社會中引起了廣泛的反響和評論,而新華社、《人民日報》和中國中央電視台對王毅的言行表達了高度的讚賞。兩天後,加拿大總理賈斯汀·杜魯多(Justin Trudeau)在溫尼伯(Winnipeg,曼尼托巴省省會)表示:「我確認迪翁本人和加拿大全球事務部的官員都向中國外交部長和中國駐加拿大大使表達了我們的不滿——用這種方式對待我們記者的不滿。」 杜魯多還說:「事實是新聞自由對於我來說尤其重要。」
而在這稍早時候,英國女王與2015中國國家主席習近平對英國進行國事訪問期間擔任英國警方「首席指揮官」的女警官露西·D』奧爾西(Lucy D』Orsi)的壹段聊天視頻被曝光。2016年5月10日,英國王室在白金漢宮舉行的壹次花園派對上,宮務大臣威廉·皮爾(William Peel)為女王引薦奧爾西,介紹奧爾西是2015年習近平、彭麗媛夫婦訪問英國期間的指揮官時,沒想到女王不經意間脫口而出:「噢!那真倒楣!」而奧爾西也抱怨中方的工作人員,附和道:「那對我來說是很傷腦筋的……」,「他們還臨時放鴿子……」,女王也接著說:「他們對我們的大使也非常粗魯呢!」
這段視頻被全世界許多新聞機構廣泛報道,也讓「粗魯外交」壹詞在世界範圍內開始傳播。在5月11日中國外交部舉行的例行記者會上,新聞發言人陸慷被多次婉轉地提問到英國女王伊麗莎白二世所說的有關中國官員粗魯的言論事件。5月12日,官方喉舌《環球時報》發表題為《英媒爆炒女王私話,八卦術折服全球》的社評,社評稱:「西方媒體最喜歡報花邊消息,而英國王室和英國政府似乎中招的時候最多,經常被媒體揪住小辮。」「國家關係越親密,官員們打交道越多,彼此『有看不順眼的時候』應當說很正常,『自己人』私下抱怨幾句也沒啥大不了的。中國外交官私下裡想必也奚落過英國的官僚們。中國網際網路上的評論是公開的,去年女王曾被中國網民比喻成『西太后』,卡梅倫被比喻成『李中堂』,當時編排他們的段子紅遍中國網路社區。」「不可想象英國官方故意把這些視頻漏出去,因為相信他們知道壹旦故意那樣做,才是真正的粗魯和無禮。那是很不文明的市儈做法,自尊的英王室大概更會重視那樣的底線。」「中國已經站在擁有了全球影響因而樹大招風的位置上,世界上的秘聞奇事層出不窮,但那些能跟中國沾上邊的,就更容易被發現出來,炒成『壹件事』。中國人終將會見怪不怪,耳根子也會越磨越硬。」
北京的外交官們不但耳根子越磨越硬,他們的嘴皮子更是越磨越硬。2018年,中美貿易爭端席捲而來,美國總統川普在3月22日根據《1974年貿易法案》第301條款的調查結果,簽署了對500億美元的中國產品徵收關稅。3月23日,在中國外交部舉行的例行記者會上,外交部發言人華春瑩對此表示:「中方已經多次明確表明立場,中方不希望打貿易戰,但絕不害怕貿易戰,我們有信心、有能力應對任何挑戰。」「至於中方是否會對美進行報復,中方的立場已經說得非常清楚,傳遞的信息也十分明確。來而不往非禮也,我們會奉陪到底。」 在回答《環球時報》記者提問時,華春瑩稱美方「『夜郎自大』,錯判了形勢,也完全低估了中方捍衛自身合法利益的決心和能力,以及美方為其任性妄為必須付出的代價。」 同時,中國駐美大使崔天凱也發出狠話,稱「壹定會反擊和報復。如果想玩厲害的,中國將奉陪,看誰更持久。」 同日,中國駐美使館就美301調查結果發表聲明,聲明表示:「美方此舉也將『搬起石頭砸自己的腳』」,「希望美方懸崖勒馬、慎重決策,不要把中美雙邊經貿關係拖入險境,以免從損人的目的出發,以害己的結果告終。」。
真是不知誰搬起了石頭砸了誰的腳,誰才應該去懸崖勒馬。這壹連串的狠話還在耳際盤旋,2018年4月,川普就再次宣布,將考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加征關稅。4月16日,美國商務部宣布,因深圳中興通訊股份有限公司(ZTE Corporation)違反美國政府制裁禁令,違法向伊朗和朝鮮出口搭載美國製造的限制出口元器件商品后,又違反與美國政府達成的和解協議和作出虛假陳述,將重啟禁令,禁止中興通訊公司從美國市場購買元器件,期限7年。
中興通訊因違反協議和虛假陳述被美國商務部處罰后不到四天,2018年4月20日下午,中興通訊在其深圳總部舉行新聞發布會,中興通訊董事長殷壹民稱,美國的禁令可能導致中興通訊進入休克狀態。2018年5月9日晚,中興通訊發布公告,稱受美方拒絕令影響,公司主要經營活動已無法進行。
在中美兩國最高層的干預下,2018年7月13日,中興通訊再次承諾整改,同意在30天內撤換公司董事和高層領導、允許美方派員監督、繳交了10億美元罰款和4億美元保證金后,美國商務部再次解除對中興通訊的出口禁令。美國商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)表示,中興的案例凸顯了中國企業對美國技術的高度依賴。他說:「商務部近期針對中國第二大電信設備製造商中興的執法行動,實質上讓他們付出了暫停經營活動的代價。」
從中興通訊受到「致命」的制裁事件可以看出,在外交上靠講狠話、憑意氣用事不但對解決問題毫無用處,而且還可能導致雙方矛盾進壹步加劇而對弱勢壹方造成更大的損失。這正如美國商務部長威爾伯·羅斯所說,中興事件,讓美方在與中方的貿易談判中佔據了有利的位置,「我希望我們能夠達成壹個公平的(貿易)協議。如果不能的話,以牙還牙的貿易行動將不會對美國的經濟構成致命威脅。」此話分明是在暗示,如果達不到公平的貿易協議,將會對中方的經濟構成致命威脅。
但是,北京的外交決策者似乎並沒有從中吃壹塹 ,長壹智。驢則付汝,姜還樹生。「搬起石頭砸自己的腳」和說各種各樣的狠話也成了外交部發言人和官方媒體在外交和貿易摩擦中越來越常用的口頭禪,據說這兩年因此壹時京城石貴,壹石難求,那些無能的口水戰也被網友嘲笑得到了無以復加的地步。
繼中興事件后,華為事件再次成為全球輿論關注的焦點。2018年12月1日,華為技術有限公司(Huawei Technologies Co., Ltd.)副董事長兼首席財務官孟晚舟在加拿大不列顛哥倫比亞省溫哥華國際機場(YVR)轉機時,被加拿大皇家騎警按照美國司法引渡協助的要求依法逮捕。根據隨後的新聞報道,孟晚舟作為華為公司的高級管理人員,可能涉嫌為華為和其子公司違反美國出口管制向伊朗出售帶有美國產品的敏感技術和設備,並以假賬資料和用虛假陳述向國際金融機構作證等行為觸犯了美國法律。
孟晚舟的逮捕引發了北京的強烈反彈。2018年12月6日,中國外交部發言人耿爽在例行記者會上,針對記者提出的多個有關孟晚舟在加拿大被捕的不同問題,耿爽六次均以「中方已就此事分別向加方、美方提出嚴正交涉,並表明嚴正立場,要求對方立即對拘押理由作出澄清,立即釋放被拘押人員,切實保障當事人的合法、正當權益。」進行回答。
2018年12月8日,中國外交部副部長樂玉成緊急召見加拿大駐華大使麥家廉(John McCallum),就加方拘押華為公司負責人提出嚴正交涉和強烈抗議。新華社報道稱:「樂玉成指出,加方以應美方要求為由,將在加拿大溫哥華轉機的中國公民拘押,嚴重侵犯中國公民的合法、正當權益,於法不顧,于理不合,于情不容,性質極其惡劣。中方強烈敦促加方立即釋放被拘押人員,切實保障當事人的合法、正當權益。否則必將造成嚴重後果,加方要為此承擔全部責任。」。
兩天後(2018年12月10日),加拿大前外交官、國際預防危機組織(International Crisis Group)資深顧問康明凱(Michael Kovrig)在北京被捕;在中國經商的加拿大商人邁克爾·斯帕沃爾(Michael Spavor)則在丹東被捕。
在2018年12月12日中國外交部舉行的例行記者會上,有記者提問:「加拿大前外交官康明凱在北京被捕。這是否是對華為首席財務官孟晚舟被加方逮捕壹事的報復?康明凱被指控的罪名是什麼?有批評稱這是與美方談判中的某種『綁架』或『劫持人質』行為。妳對此有何回應?」 外交部發言人陸慷回答說:「妳實際上問了兩個問題。關於孟晚舟女士壹案,我們既向加拿大政府、也向美國政府,並且在這裏公開表明了立場,那就是加拿大政府應當立即釋放孟晚舟女士,切實保障她的合法、正當權益。至於妳問到的加拿大公民在北京被扣押問題,我在這兒沒有可以向妳提供的情況。如果有這樣的事情,也請妳放心,中方相關部門會依法依規處理。」還有記者提問:「此前外交部警告加方如不立即釋放孟晚舟將面臨嚴重後果。此次康明凱被拘是否正是『嚴重後果』的表現?」陸慷回答說:「我剛才已經講過了,關於康明凱的情況,我目前沒有可以向妳提供的信息。關於中方所指的嚴重後果指什麼,我們說過,這完全取決於加拿大方面。」。
2018年12月11日太平洋時間下午3點,孟晚舟被逮捕10天後,加拿大不列顛哥倫比亞省高等法院作出裁定,准許孟晚舟抵押1000萬加元保釋金和遵守16項保釋條款的條件下,腳帶電子監控器獲得保釋。孟晚舟住進了自己選擇的她在溫哥華擁有的兩處豪華物業之壹,與家人團聚並可以獲得中方官員和親友的隨時探訪。孟晚舟也可以在大部分時間里在溫哥華及附近區域內出遊、購物和活動,期間孟晚舟曾自稱準備利用這段時間去著名的不列顛哥倫比亞大學(UBC)進修博士課程。
2019年5月16日,在中國外交部舉行的例行記者會上,中國政府向外界證實康明凱和斯帕沃爾已經被中方正式逮捕。外交部發言人陸慷在回應記者提出的「加拿大政府稱,加拿大公民康明凱和邁克爾已經被中方正式逮捕。他們是何時被逮捕的?被轉移到了哪裡?針對加方發表聲明強烈譴責中方任意逮捕二人並要求中方立刻放人,中方有何回應?」的問題時,陸慷回答說:「關於第壹個問題,經中國檢察機關批准,康明凱因涉嫌為境外刺探國家秘密和情報犯罪,邁克爾因涉嫌為境外竊取、非法提供國家秘密犯罪,確實已於近日被依法逮捕。關於第二個問題,我必須正告加拿大方面,我們已多次介紹過有關情況,中國依法對妳提到的兩個加拿大公民採取強制措施,現在中國檢察機關也是依法批准對他們進行逮捕。中國壹向依法行事,希望加拿大方面不要對中方依法辦案說三道四。」。
國際社會對此怎麼看?法廣(RFI)在報道「北京證實正式逮捕加拿大前外交官康明凱和商人斯帕沃爾」時稱:「孟晚舟被控違反美國對伊朗制裁措施,在等待引渡程序結束期間被監視居住,但條件相當優越,加拿大法官上周三(加拿大太平洋時間2018年5月8日星期二,北京時間5月9日星期三——本文作者注)修改了孟晚舟的保釋條件,同意了律師的請求,允許此人從溫哥華壹棟價值600萬美元、帶六間卧室的住宅,搬到該城高端地段香榭區壹棟價值1600萬美元、帶七間卧室的大宅。有消息指,搬近『豪宅』后,孟晚舟住宅與中國駐溫哥華領事館,兩者相距不過450米。」法廣在報道時又說:「紐約時報指出,康明凱和斯帕沃爾的關押條件與孟晚舟有天壤之別,他們在不明地點單獨關押,不能聯繫律師,不能外出也沒有陽光。」。
2019年12月1日,孟晚舟在加拿大被拘壹周年之際,她寫下了《妳們的溫暖,是照亮我前行的燈塔》壹文,回顧了壹年來她在溫哥華的自我感受:「經歷了恐懼和痛苦,失望和無奈,煎熬和掙扎。」以及由家人陪伴著「困頓」在「萬山紅遍、層林盡染,自然之美映入眼帘」的豪宅里,「堅強承受,從容面對,不畏未知」地去無奈享受生活的「苦難」:「時間總是過得很慢,慢得讓我有足夠的時間去讀完壹本書,慢得讓我有足夠的時間去跟同事們討論壹件事情,慢得讓我有足夠的時間細細地完成壹幅油畫。」。
而此刻華為離職員工李洪元的251事件在中國發酵,乃至在全世界都傳得沸沸揚揚,華為被網友調侃為:「出身985(員工在985頂尖大學畢業),加班996(工作從上午9點開始至晚上9點結束,每周工作六天),離職251(員工離職后被以敲詐勒索罪名關押251天),維權404(維權時遭到404網路屏蔽)」。此時,壹年來在溫哥華過著「小資生活」的孟晚舟不合時宜的無病呻吟和炫耀顯擺,顯然引起了網友的極大反感。
2019年12月2日,在外交部發言人華春瑩主持的例行記者會上,華春瑩說道:「我今天上午也看到了孟晚舟女士在她被無理拘押壹周年之際寫的壹封親筆信,它的題目是《妳們的溫暖是照亮我前行的燈塔》。我看了以後非常感動。孟晚舟女士作為壹名被無理扣押的、無辜的中國公民,作為年幼孩子的母親和年邁父母的女兒,在經歷了這麼多的痛苦、失望和無奈之後,仍然能如此堅強和優雅地面對,這令人感到十分的敬佩。我們衷心地祝願她早日平安回家,我們也希望大家能夠用更多的正義和溫暖來照亮孟晚舟女士前行回家的燈塔。」。
而同樣在被羈押壹周年之際,加拿大前外交官康明凱和商人斯帕沃爾,媒體報道稱兩人仍不能聘請律師,也不被允許與家人取得聯繫,他們仍然被關押在監獄里,而且關於他們的情況外界知之甚少。
另外壹個值得壹提的案件是謝倫伯格販毒案。幾乎與加拿大在2018年12月1日抓捕孟晚舟同時,壹位名叫羅伯特·勞埃德·謝倫伯格(Robert Lloyd Schellenberg)的加拿大公民的刑事上訴案件正在中國進行之中。2018年11月20日,大連市中級人民法院壹審判決謝倫伯格走私毒品罪成立,判處有期徒刑15年、沒收個人財產15萬元人民幣和驅逐出境。謝倫伯格不服判決提起上訴。2018年12月29日,遼寧省高級人民法院二審公開開庭審理此案,遼寧省人民檢察院公訴人稱壹審判決認定謝倫伯格是從犯、犯罪未遂的從輕處罰判決不當,遼寧省高院當庭裁定發回大連市中院重審。2019年1月14日,大連市中級人民法院開庭重審該案,法庭認定謝倫伯格在販毒犯罪中起主要作用,當庭判處謝倫伯格死刑,沒收全部財產。
加拿大人怎麼看謝倫伯格案?加拿大人從來沒有對謝倫伯格在中國犯罪應該受到法律的懲處表示有不同的看法,但對決定壹名被告人生死的法庭調查,在壹次庭審中就完成併當庭作出死刑判決這壹點上,幾乎沒有多少人能夠接受這是正常的「依法處理」的司法程序。
在康明凱和斯帕沃爾在中國被捕壹年後,2019年12月13日,雖然中美兩國宣布達成第壹階段貿易協議,但未來十年留給北京外交的不確定性和面對國際社會所面臨的問題依然嚴峻。美國智庫皮尤研究中心(Pew Research Center)2019年末發布的最新《全球態度調查報告》(Global Attitudes Survey)顯示,67%的加拿大受訪者對中國持負面看法,在過去壹年裡,持負面看法的比例上升了22%。該報告還指出,對中國持負面看法的美國人佔60%(2018年是47%),英國人佔55%,法國人佔62%,德國人佔56%,日本竟有85%的民眾對中國持負面看法,瑞典也達到了驚人的70%。而亞太地區對中國的評價中,那些尚存的對中國持正面看法這部分公眾的比例,用2002年與2019年的數據進行對比,印度、澳大利亞、韓國、菲律賓、印度尼西亞和日本都無壹例外地下降,降幅依次達到了12%~41%。
而稍早時候,2019年11月27日,美國總統川普簽署了美參、眾兩院壓倒性通過的《香港人權和民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act),12月3日,美國眾議院又壓倒性通過了《維吾爾人權政策法案》(Uyghur Human Rights Policy Act of 2019)。
2019年11月末,法國《回聲報》則直接用《中國外交越來越粗魯》(Une diplomatie chinoise de plus en plus abrupte)作為標題發表文章,批評中國駐法大使盧沙野粗魯和火藥味甚濃的言論。
2019年12月4日,因瑞典頒獎給現被中方羈押的香港銅鑼灣書店東主和作家桂民海,中國駐瑞典大使桂從友在參加哥德堡大學的壹個活動時,聲稱中國將對瑞典實施貿易制裁。由此觸發瑞典國會議員提議將中國駐瑞典大使桂從友驅逐出境。
而對北京發出這樣的批評也並非完全來自西方社會。2019年12月5日,北京的「友邦」俄羅斯的《獨立報》發表了壹篇題為《中國外交官威脅把獨立報記者列入黑名單》的文章,指責中國駐俄羅斯大使館官員發信給壹位寫了有關中國經濟和兩岸關係報導的撰稿記者,要求其撤下報導,還聲稱若不撤下文章,該記者會被列入黑名單,未來禁止進入中國。
2019年已經成為北京對外關係的轉折點。可以預見,在新的十年裡,北京外交將會面臨更加艱難的處境。在國際貿易上,在貿易戰中遭到重創后的北京雖然暫時與美國達成了第壹階段的貿易協議,但中國仍然面臨著許多難解的內在問題,並且在可以預見的將來無法改善,這些因素必將增加貿易協議執行的風險和不確定性。在技術發展上,由於國際關係問題造成的不利影響已經嚴重影響到中國普通企業的生存和發展,而像華為這類特殊的實體,在現有體制下其5G網路技術和產品也無法突破未來技術的更新發展和適應國際市場的瓶頸,即使沒有美國的全球封殺,華為在技術發展上也無法擺脫美國的控制,連生死都掌握在他人手中,更何談成為超越國際水平的壹流公司。而「壹帶壹路」 經濟合作的戰略倡議,也已經顯現出重重困難,將會隨著中國自身的經濟下滑,最終淡出國際視野。在過去幾年裡,孔子學院已經在多個國家遭到抵制,曾經所謂的「軟實力」已經無法兌現成期望的「銳實力」。而香港和新疆問題將會成為北京極其棘手和難以處置的困難,在處理國際事務時處處受到牽制。關於台灣問題,可以說2019年底已經成為國際社會開始採取強硬措施去應對北京處理台灣問題的轉折點:捷克共和國首都布拉格市在年底宣布與北京解除姊妹城市關係,將轉而與台北結為友好城市。12月9日,德國聯邦議會請願委員會就「德國是否應當與台灣建立外交關係」召開了公開聽證會。2019年年末這壹連串的消息,都給北京未來十年的外交期望蒙上了陰影。
過去十年裡,國際社會對北京外交模式從不斷忍讓到表示出越來越強烈的反彈,是否可以看出,在未來十年,北京的「粗魯外交」,究竟還能走多遠?
物換星移,2019年轉眼即逝,世界跨進了新的十年。在過去十年中,隨著全球化步伐的不斷加快和中國經濟的快速發展,中國外交也以咄咄逼人的姿態看似充滿自信地在國際舞台上全方位亮相,積极參与到國際事務中去謀求相應的大國地位。中國外交也由此引起越來越多的國家密切關注,並成為媒體評論的焦點。在未來幾年裡,相信中國外交的強硬勢態和國際社會對北京的應對不會有多少實質性的改變。但是,以這種姿態處理國際事務的北京外交模式,到底還能夠走多遠?
在過去十年裡,北京外交可謂是乘上了跌宕起伏的過山車。從表面上看,北京外交成績斐然。自2013年提出的、以舉國之力向全球推送的「壹帶壹路」經濟合作戰略倡議,截至到2019年10月份,已經先後與包括亞洲、非洲、歐洲、大洋洲、北美洲和南美洲在內的137個國家和30個國際組織簽署了197份共建「壹帶壹路」的合作文件。中國從2004年起在國外開始設立的孔子學院,雖然從表面上看僅僅是以文化交流的面貌出現,但孔子學院的創辦離不開中國外交和經貿實力的影響。伴隨著中國經濟的高速增長,尤其在過去十年裡,孔子學院得到了快速擴張,至2018年就已經在全球140多個國家設立了超過500多所孔子學院,單在美國就超過百所。中國在向全世界輸出「軟實力」 的同時,也在向世界輸送北京的「銳實力」。
在「壹個中國」問題上,自蔡英文在2016年5月20日就任中華民國總統至今,台灣的邦交國從22個銳減到了目前的15個,在三年時間里共失去了7個邦交國。從2017年起,台灣已經連續三年沒有受邀參加世界衛生組織(WHO)召開的世衛大會。而從2009年至2016年,台灣已經連續8年以「中華台北」的名義和觀察員的身份參加了這個大會。在2019年5月中華民國外交部發布的聲明中說道,從2009年至2018年期間,台灣醫衛專家向世界衛生組織申請參加的165場技術性會議,能獲邀出席的僅49場,被拒率高達70%。2018年,台灣內政部警政署刑事警察局長在9月下旬曾致函國際刑警組織(INTERPOL)秘書長於爾根·施托克(Jürgen Stock),申請台灣以觀察員身份出席11月的大會,可是遭到拒絕。台灣曾經是國際刑警組織的成員,1984年中華人民共和國加入后,台灣不得不選擇退出。最近幾年來,尤其是台灣民進黨蔡英文當選中華民國總統后,面對在經濟上強大起來的中國大陸,台灣的政治和外交正在以前所未有的速率被以前的友邦和各種國際組織邊緣化。
但是這壹切是否真的是北京外交的巨大勝利?中國的改革開放和經濟騰飛曾經給予世界良好的印象,人們彷彿從中國逐步的改革和開放中看到了壹個大國的未來和希望,並耐心地期待她能承擔起相應的責任,給世界帶來巨變和驚喜。但令人失望的是,壹個國民還未能真正富裕起來的國家,卻總是不斷以暴發戶的姿態出現在世界舞台上,權力用經濟和貿易作為後盾,將觸角延伸到各個領域的四面八方。而各級「先富」起來的官員狂妄自大,傲慢無禮,在各種場合肆意妄為。
2016年6月1日,在渥太華舉行的中國和加拿大外長年度會晤后的新聞發布會上,中國外長王毅當著加拿大外長斯特凡·迪翁(Stephane Dion)的面,不顧外交禮儀怒斥提問中國人權問題的iPolitics記者阿曼達·康諾麗(Amanda Connolly),讓國際社會目睹了壹個在經濟上變得強大起來的國家,在處理國際事務時是如何自信地用強硬的姿態去回敬國際社會的。王毅怒斥的雖然只是壹名加拿大記者,但他警告全世界的卻是任何壹個想對中國人權問題提出不同看法的人。這壹事件在全球文明社會中引起了廣泛的反響和評論,而新華社、《人民日報》和中國中央電視台對王毅的言行表達了高度的讚賞。兩天後,加拿大總理賈斯汀·杜魯多(Justin Trudeau)在溫尼伯(Winnipeg,曼尼托巴省省會)表示:「我確認迪翁本人和加拿大全球事務部的官員都向中國外交部長和中國駐加拿大大使表達了我們的不滿——用這種方式對待我們記者的不滿。」 杜魯多還說:「事實是新聞自由對於我來說尤其重要。」
而在這稍早時候,英國女王與2015中國國家主席習近平對英國進行國事訪問期間擔任英國警方「首席指揮官」的女警官露西·D』奧爾西(Lucy D』Orsi)的壹段聊天視頻被曝光。2016年5月10日,英國王室在白金漢宮舉行的壹次花園派對上,宮務大臣威廉·皮爾(William Peel)為女王引薦奧爾西,介紹奧爾西是2015年習近平、彭麗媛夫婦訪問英國期間的指揮官時,沒想到女王不經意間脫口而出:「噢!那真倒楣!」而奧爾西也抱怨中方的工作人員,附和道:「那對我來說是很傷腦筋的……」,「他們還臨時放鴿子……」,女王也接著說:「他們對我們的大使也非常粗魯呢!」
這段視頻被全世界許多新聞機構廣泛報道,也讓「粗魯外交」壹詞在世界範圍內開始傳播。在5月11日中國外交部舉行的例行記者會上,新聞發言人陸慷被多次婉轉地提問到英國女王伊麗莎白二世所說的有關中國官員粗魯的言論事件。5月12日,官方喉舌《環球時報》發表題為《英媒爆炒女王私話,八卦術折服全球》的社評,社評稱:「西方媒體最喜歡報花邊消息,而英國王室和英國政府似乎中招的時候最多,經常被媒體揪住小辮。」「國家關係越親密,官員們打交道越多,彼此『有看不順眼的時候』應當說很正常,『自己人』私下抱怨幾句也沒啥大不了的。中國外交官私下裡想必也奚落過英國的官僚們。中國網際網路上的評論是公開的,去年女王曾被中國網民比喻成『西太后』,卡梅倫被比喻成『李中堂』,當時編排他們的段子紅遍中國網路社區。」「不可想象英國官方故意把這些視頻漏出去,因為相信他們知道壹旦故意那樣做,才是真正的粗魯和無禮。那是很不文明的市儈做法,自尊的英王室大概更會重視那樣的底線。」「中國已經站在擁有了全球影響因而樹大招風的位置上,世界上的秘聞奇事層出不窮,但那些能跟中國沾上邊的,就更容易被發現出來,炒成『壹件事』。中國人終將會見怪不怪,耳根子也會越磨越硬。」
北京的外交官們不但耳根子越磨越硬,他們的嘴皮子更是越磨越硬。2018年,中美貿易爭端席捲而來,美國總統川普在3月22日根據《1974年貿易法案》第301條款的調查結果,簽署了對500億美元的中國產品徵收關稅。3月23日,在中國外交部舉行的例行記者會上,外交部發言人華春瑩對此表示:「中方已經多次明確表明立場,中方不希望打貿易戰,但絕不害怕貿易戰,我們有信心、有能力應對任何挑戰。」「至於中方是否會對美進行報復,中方的立場已經說得非常清楚,傳遞的信息也十分明確。來而不往非禮也,我們會奉陪到底。」 在回答《環球時報》記者提問時,華春瑩稱美方「『夜郎自大』,錯判了形勢,也完全低估了中方捍衛自身合法利益的決心和能力,以及美方為其任性妄為必須付出的代價。」 同時,中國駐美大使崔天凱也發出狠話,稱「壹定會反擊和報復。如果想玩厲害的,中國將奉陪,看誰更持久。」 同日,中國駐美使館就美301調查結果發表聲明,聲明表示:「美方此舉也將『搬起石頭砸自己的腳』」,「希望美方懸崖勒馬、慎重決策,不要把中美雙邊經貿關係拖入險境,以免從損人的目的出發,以害己的結果告終。」。
真是不知誰搬起了石頭砸了誰的腳,誰才應該去懸崖勒馬。這壹連串的狠話還在耳際盤旋,2018年4月,川普就再次宣布,將考慮對從中國進口的額外的1000億美元商品加征關稅。4月16日,美國商務部宣布,因深圳中興通訊股份有限公司(ZTE Corporation)違反美國政府制裁禁令,違法向伊朗和朝鮮出口搭載美國製造的限制出口元器件商品后,又違反與美國政府達成的和解協議和作出虛假陳述,將重啟禁令,禁止中興通訊公司從美國市場購買元器件,期限7年。
中興通訊因違反協議和虛假陳述被美國商務部處罰后不到四天,2018年4月20日下午,中興通訊在其深圳總部舉行新聞發布會,中興通訊董事長殷壹民稱,美國的禁令可能導致中興通訊進入休克狀態。2018年5月9日晚,中興通訊發布公告,稱受美方拒絕令影響,公司主要經營活動已無法進行。
在中美兩國最高層的干預下,2018年7月13日,中興通訊再次承諾整改,同意在30天內撤換公司董事和高層領導、允許美方派員監督、繳交了10億美元罰款和4億美元保證金后,美國商務部再次解除對中興通訊的出口禁令。美國商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur Ross)表示,中興的案例凸顯了中國企業對美國技術的高度依賴。他說:「商務部近期針對中國第二大電信設備製造商中興的執法行動,實質上讓他們付出了暫停經營活動的代價。」
從中興通訊受到「致命」的制裁事件可以看出,在外交上靠講狠話、憑意氣用事不但對解決問題毫無用處,而且還可能導致雙方矛盾進壹步加劇而對弱勢壹方造成更大的損失。這正如美國商務部長威爾伯·羅斯所說,中興事件,讓美方在與中方的貿易談判中佔據了有利的位置,「我希望我們能夠達成壹個公平的(貿易)協議。如果不能的話,以牙還牙的貿易行動將不會對美國的經濟構成致命威脅。」此話分明是在暗示,如果達不到公平的貿易協議,將會對中方的經濟構成致命威脅。
但是,北京的外交決策者似乎並沒有從中吃壹塹 ,長壹智。驢則付汝,姜還樹生。「搬起石頭砸自己的腳」和說各種各樣的狠話也成了外交部發言人和官方媒體在外交和貿易摩擦中越來越常用的口頭禪,據說這兩年因此壹時京城石貴,壹石難求,那些無能的口水戰也被網友嘲笑得到了無以復加的地步。
繼中興事件后,華為事件再次成為全球輿論關注的焦點。2018年12月1日,華為技術有限公司(Huawei Technologies Co., Ltd.)副董事長兼首席財務官孟晚舟在加拿大不列顛哥倫比亞省溫哥華國際機場(YVR)轉機時,被加拿大皇家騎警按照美國司法引渡協助的要求依法逮捕。根據隨後的新聞報道,孟晚舟作為華為公司的高級管理人員,可能涉嫌為華為和其子公司違反美國出口管制向伊朗出售帶有美國產品的敏感技術和設備,並以假賬資料和用虛假陳述向國際金融機構作證等行為觸犯了美國法律。
孟晚舟的逮捕引發了北京的強烈反彈。2018年12月6日,中國外交部發言人耿爽在例行記者會上,針對記者提出的多個有關孟晚舟在加拿大被捕的不同問題,耿爽六次均以「中方已就此事分別向加方、美方提出嚴正交涉,並表明嚴正立場,要求對方立即對拘押理由作出澄清,立即釋放被拘押人員,切實保障當事人的合法、正當權益。」進行回答。
2018年12月8日,中國外交部副部長樂玉成緊急召見加拿大駐華大使麥家廉(John McCallum),就加方拘押華為公司負責人提出嚴正交涉和強烈抗議。新華社報道稱:「樂玉成指出,加方以應美方要求為由,將在加拿大溫哥華轉機的中國公民拘押,嚴重侵犯中國公民的合法、正當權益,於法不顧,于理不合,于情不容,性質極其惡劣。中方強烈敦促加方立即釋放被拘押人員,切實保障當事人的合法、正當權益。否則必將造成嚴重後果,加方要為此承擔全部責任。」。
兩天後(2018年12月10日),加拿大前外交官、國際預防危機組織(International Crisis Group)資深顧問康明凱(Michael Kovrig)在北京被捕;在中國經商的加拿大商人邁克爾·斯帕沃爾(Michael Spavor)則在丹東被捕。
在2018年12月12日中國外交部舉行的例行記者會上,有記者提問:「加拿大前外交官康明凱在北京被捕。這是否是對華為首席財務官孟晚舟被加方逮捕壹事的報復?康明凱被指控的罪名是什麼?有批評稱這是與美方談判中的某種『綁架』或『劫持人質』行為。妳對此有何回應?」 外交部發言人陸慷回答說:「妳實際上問了兩個問題。關於孟晚舟女士壹案,我們既向加拿大政府、也向美國政府,並且在這裏公開表明了立場,那就是加拿大政府應當立即釋放孟晚舟女士,切實保障她的合法、正當權益。至於妳問到的加拿大公民在北京被扣押問題,我在這兒沒有可以向妳提供的情況。如果有這樣的事情,也請妳放心,中方相關部門會依法依規處理。」還有記者提問:「此前外交部警告加方如不立即釋放孟晚舟將面臨嚴重後果。此次康明凱被拘是否正是『嚴重後果』的表現?」陸慷回答說:「我剛才已經講過了,關於康明凱的情況,我目前沒有可以向妳提供的信息。關於中方所指的嚴重後果指什麼,我們說過,這完全取決於加拿大方面。」。
2018年12月11日太平洋時間下午3點,孟晚舟被逮捕10天後,加拿大不列顛哥倫比亞省高等法院作出裁定,准許孟晚舟抵押1000萬加元保釋金和遵守16項保釋條款的條件下,腳帶電子監控器獲得保釋。孟晚舟住進了自己選擇的她在溫哥華擁有的兩處豪華物業之壹,與家人團聚並可以獲得中方官員和親友的隨時探訪。孟晚舟也可以在大部分時間里在溫哥華及附近區域內出遊、購物和活動,期間孟晚舟曾自稱準備利用這段時間去著名的不列顛哥倫比亞大學(UBC)進修博士課程。
2019年5月16日,在中國外交部舉行的例行記者會上,中國政府向外界證實康明凱和斯帕沃爾已經被中方正式逮捕。外交部發言人陸慷在回應記者提出的「加拿大政府稱,加拿大公民康明凱和邁克爾已經被中方正式逮捕。他們是何時被逮捕的?被轉移到了哪裡?針對加方發表聲明強烈譴責中方任意逮捕二人並要求中方立刻放人,中方有何回應?」的問題時,陸慷回答說:「關於第壹個問題,經中國檢察機關批准,康明凱因涉嫌為境外刺探國家秘密和情報犯罪,邁克爾因涉嫌為境外竊取、非法提供國家秘密犯罪,確實已於近日被依法逮捕。關於第二個問題,我必須正告加拿大方面,我們已多次介紹過有關情況,中國依法對妳提到的兩個加拿大公民採取強制措施,現在中國檢察機關也是依法批准對他們進行逮捕。中國壹向依法行事,希望加拿大方面不要對中方依法辦案說三道四。」。
國際社會對此怎麼看?法廣(RFI)在報道「北京證實正式逮捕加拿大前外交官康明凱和商人斯帕沃爾」時稱:「孟晚舟被控違反美國對伊朗制裁措施,在等待引渡程序結束期間被監視居住,但條件相當優越,加拿大法官上周三(加拿大太平洋時間2018年5月8日星期二,北京時間5月9日星期三——本文作者注)修改了孟晚舟的保釋條件,同意了律師的請求,允許此人從溫哥華壹棟價值600萬美元、帶六間卧室的住宅,搬到該城高端地段香榭區壹棟價值1600萬美元、帶七間卧室的大宅。有消息指,搬近『豪宅』后,孟晚舟住宅與中國駐溫哥華領事館,兩者相距不過450米。」法廣在報道時又說:「紐約時報指出,康明凱和斯帕沃爾的關押條件與孟晚舟有天壤之別,他們在不明地點單獨關押,不能聯繫律師,不能外出也沒有陽光。」。
2019年12月1日,孟晚舟在加拿大被拘壹周年之際,她寫下了《妳們的溫暖,是照亮我前行的燈塔》壹文,回顧了壹年來她在溫哥華的自我感受:「經歷了恐懼和痛苦,失望和無奈,煎熬和掙扎。」以及由家人陪伴著「困頓」在「萬山紅遍、層林盡染,自然之美映入眼帘」的豪宅里,「堅強承受,從容面對,不畏未知」地去無奈享受生活的「苦難」:「時間總是過得很慢,慢得讓我有足夠的時間去讀完壹本書,慢得讓我有足夠的時間去跟同事們討論壹件事情,慢得讓我有足夠的時間細細地完成壹幅油畫。」。
而此刻華為離職員工李洪元的251事件在中國發酵,乃至在全世界都傳得沸沸揚揚,華為被網友調侃為:「出身985(員工在985頂尖大學畢業),加班996(工作從上午9點開始至晚上9點結束,每周工作六天),離職251(員工離職后被以敲詐勒索罪名關押251天),維權404(維權時遭到404網路屏蔽)」。此時,壹年來在溫哥華過著「小資生活」的孟晚舟不合時宜的無病呻吟和炫耀顯擺,顯然引起了網友的極大反感。
2019年12月2日,在外交部發言人華春瑩主持的例行記者會上,華春瑩說道:「我今天上午也看到了孟晚舟女士在她被無理拘押壹周年之際寫的壹封親筆信,它的題目是《妳們的溫暖是照亮我前行的燈塔》。我看了以後非常感動。孟晚舟女士作為壹名被無理扣押的、無辜的中國公民,作為年幼孩子的母親和年邁父母的女兒,在經歷了這麼多的痛苦、失望和無奈之後,仍然能如此堅強和優雅地面對,這令人感到十分的敬佩。我們衷心地祝願她早日平安回家,我們也希望大家能夠用更多的正義和溫暖來照亮孟晚舟女士前行回家的燈塔。」。
而同樣在被羈押壹周年之際,加拿大前外交官康明凱和商人斯帕沃爾,媒體報道稱兩人仍不能聘請律師,也不被允許與家人取得聯繫,他們仍然被關押在監獄里,而且關於他們的情況外界知之甚少。
另外壹個值得壹提的案件是謝倫伯格販毒案。幾乎與加拿大在2018年12月1日抓捕孟晚舟同時,壹位名叫羅伯特·勞埃德·謝倫伯格(Robert Lloyd Schellenberg)的加拿大公民的刑事上訴案件正在中國進行之中。2018年11月20日,大連市中級人民法院壹審判決謝倫伯格走私毒品罪成立,判處有期徒刑15年、沒收個人財產15萬元人民幣和驅逐出境。謝倫伯格不服判決提起上訴。2018年12月29日,遼寧省高級人民法院二審公開開庭審理此案,遼寧省人民檢察院公訴人稱壹審判決認定謝倫伯格是從犯、犯罪未遂的從輕處罰判決不當,遼寧省高院當庭裁定發回大連市中院重審。2019年1月14日,大連市中級人民法院開庭重審該案,法庭認定謝倫伯格在販毒犯罪中起主要作用,當庭判處謝倫伯格死刑,沒收全部財產。
加拿大人怎麼看謝倫伯格案?加拿大人從來沒有對謝倫伯格在中國犯罪應該受到法律的懲處表示有不同的看法,但對決定壹名被告人生死的法庭調查,在壹次庭審中就完成併當庭作出死刑判決這壹點上,幾乎沒有多少人能夠接受這是正常的「依法處理」的司法程序。
在康明凱和斯帕沃爾在中國被捕壹年後,2019年12月13日,雖然中美兩國宣布達成第壹階段貿易協議,但未來十年留給北京外交的不確定性和面對國際社會所面臨的問題依然嚴峻。美國智庫皮尤研究中心(Pew Research Center)2019年末發布的最新《全球態度調查報告》(Global Attitudes Survey)顯示,67%的加拿大受訪者對中國持負面看法,在過去壹年裡,持負面看法的比例上升了22%。該報告還指出,對中國持負面看法的美國人佔60%(2018年是47%),英國人佔55%,法國人佔62%,德國人佔56%,日本竟有85%的民眾對中國持負面看法,瑞典也達到了驚人的70%。而亞太地區對中國的評價中,那些尚存的對中國持正面看法這部分公眾的比例,用2002年與2019年的數據進行對比,印度、澳大利亞、韓國、菲律賓、印度尼西亞和日本都無壹例外地下降,降幅依次達到了12%~41%。
而稍早時候,2019年11月27日,美國總統川普簽署了美參、眾兩院壓倒性通過的《香港人權和民主法案》(Hong Kong Human Rights and Democracy Act),12月3日,美國眾議院又壓倒性通過了《維吾爾人權政策法案》(Uyghur Human Rights Policy Act of 2019)。
2019年11月末,法國《回聲報》則直接用《中國外交越來越粗魯》(Une diplomatie chinoise de plus en plus abrupte)作為標題發表文章,批評中國駐法大使盧沙野粗魯和火藥味甚濃的言論。
2019年12月4日,因瑞典頒獎給現被中方羈押的香港銅鑼灣書店東主和作家桂民海,中國駐瑞典大使桂從友在參加哥德堡大學的壹個活動時,聲稱中國將對瑞典實施貿易制裁。由此觸發瑞典國會議員提議將中國駐瑞典大使桂從友驅逐出境。
而對北京發出這樣的批評也並非完全來自西方社會。2019年12月5日,北京的「友邦」俄羅斯的《獨立報》發表了壹篇題為《中國外交官威脅把獨立報記者列入黑名單》的文章,指責中國駐俄羅斯大使館官員發信給壹位寫了有關中國經濟和兩岸關係報導的撰稿記者,要求其撤下報導,還聲稱若不撤下文章,該記者會被列入黑名單,未來禁止進入中國。
2019年已經成為北京對外關係的轉折點。可以預見,在新的十年裡,北京外交將會面臨更加艱難的處境。在國際貿易上,在貿易戰中遭到重創后的北京雖然暫時與美國達成了第壹階段的貿易協議,但中國仍然面臨著許多難解的內在問題,並且在可以預見的將來無法改善,這些因素必將增加貿易協議執行的風險和不確定性。在技術發展上,由於國際關係問題造成的不利影響已經嚴重影響到中國普通企業的生存和發展,而像華為這類特殊的實體,在現有體制下其5G網路技術和產品也無法突破未來技術的更新發展和適應國際市場的瓶頸,即使沒有美國的全球封殺,華為在技術發展上也無法擺脫美國的控制,連生死都掌握在他人手中,更何談成為超越國際水平的壹流公司。而「壹帶壹路」 經濟合作的戰略倡議,也已經顯現出重重困難,將會隨著中國自身的經濟下滑,最終淡出國際視野。在過去幾年裡,孔子學院已經在多個國家遭到抵制,曾經所謂的「軟實力」已經無法兌現成期望的「銳實力」。而香港和新疆問題將會成為北京極其棘手和難以處置的困難,在處理國際事務時處處受到牽制。關於台灣問題,可以說2019年底已經成為國際社會開始採取強硬措施去應對北京處理台灣問題的轉折點:捷克共和國首都布拉格市在年底宣布與北京解除姊妹城市關係,將轉而與台北結為友好城市。12月9日,德國聯邦議會請願委員會就「德國是否應當與台灣建立外交關係」召開了公開聽證會。2019年年末這壹連串的消息,都給北京未來十年的外交期望蒙上了陰影。
過去十年裡,國際社會對北京外交模式從不斷忍讓到表示出越來越強烈的反彈,是否可以看出,在未來十年,北京的「粗魯外交」,究竟還能走多遠?
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