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轉自：freedomcn.org
台灣道教及民間信仰組織與中國共產黨的聯繫：系統調查與比較分析
研究範圍：中華人民共和國成立以來，重點考察1990年代至2026年10月9日的公開資料。

資料來源涵蓋中國大陸官方、台灣政府、道教組織、新聞媒體及學術研究。

一、調查的初步結論
綜合目前能夠核實的資料，台灣部分道教協會、宮廟及民間信仰團體，與中國共產黨領導的統戰、宗教管理和對台工作系統之間，存在公開、持續且有具體活動記錄的聯繫。

這些聯繫並不局限於普通的宗教參訪，還包括由中國大陸統戰部門接待、官方宗教機構共同舉辦活動、宗教人才培養、祖廟進香、地方社會網路建設，以及將宗教文化認同與兩岸政治關係相結合的宣傳。

其中有三項特別重要的發現：
第一，中共已將道教及民間信仰交流納入公開的對台政策安排。

中國大陸福建省民族與宗教事務廳2024年1月22日公布，福建省委統戰部副部長、民族與宗教事務廳廳長蘭明尚視察海峽道教學院時，明確要求學院與台灣道教界聯合培養人才，併為兩岸融合發展和促進統一發揮作用。

這是來自中國大陸黨政機關的直接證據，而非台灣方面的推測。

第二，台灣確有具體道教組織直接與中共統戰部門往來。

例如，2024年8月，台灣道教聯合總會參訪山東泰安，由中共泰安市委常委、統戰部部長成麗會見。

泰安市委統戰部公布的新聞，將道教交流與增進兩岸認同、民族復興聯繫起來。

第三，這種聯繫已經形成相當規模的交流網路。

台灣資訊環境研究中心（IORG）2025年10月公布的專項研究發現，僅2024年，在中國大陸官方報道中就能識別出至少116場涉及台灣參与者的宗教交流活動，涉及40間台灣寺廟，推估台灣參与者約16,234人次。

研究指出，媽祖、玄天上帝等信仰是重要交流對象。

但需要作出嚴格區分：

• 宗教文化關係：共同信仰、祖廟淵源、進香、法事、經典研究。
  
• 中國黨政機構聯繫：受到統戰部、國台辦、宗教事務部門接待或共同組織活動。
  
• 政治合作關係：組織負責人公開支持特定政治目標，或參与以政治認同為目標的活動。
  
• 組織控制或資金依附：存在資金支付、受命執行任務、人事控制、秘密協調等可核實證據。

前面三類在一些具體個案中已有公開資料。

第四類不能僅憑參訪記錄或活動合影推斷。

同樣不能把所有台灣道教團體、宮廟和信徒視為具有相同政治立場。

此外，台灣的媽祖、關帝、王爺、玄天上帝等信仰，既可能屬於道教體系，也可能以獨立民間信仰形式運作。

因此下文將區分正式道教組織與廣義宮廟信仰網路。

二、中共對台灣道教工作的組織與政策體系
要理解這些聯繫，必須首先明確：中國大陸的宗教協會與台灣的宗教協會，在組織制度和政治管理上具有重要區別。

1. 中共中央統戰部直接管理大陸宗教工作
2018年3月，中共中央公布《深化黨和國家機構改革方案》，明確規定：中央統戰部統一管理宗教工作。

國家宗教事務局被併入中央統戰部，對外保留原有牌子。

這意味著中國大陸正式宗教工作的中央行政管理與黨的統戰系統具有直接的制度聯繫。

中國大陸宗教交流涉及的主要機構關係中國共產黨中央委員會中央統一戰線工作部國家宗教事務局併入其中，對外保留牌子全國及地方宗教工作體系包括對中國道教協會、地方道教協會、宗教院校及宮觀的管理、指導與監督與台灣道教協會及宮廟的交流合作法會、參訪、培訓、論壇、宮觀聯誼示意圖僅表示中國大陸黨政管理體系與對台交流渠道，並不表示台灣組織接受其行政管轄。

中國道教協會自身的章程也強調擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，並把國家統一列入其宗旨。

2025年12月舉行的中國道教協會第十一次全國代表會議，又明確提出貫徹中共中央關於宗教工作的部署。

因此，當台灣道教團體與中國道教協會開展合作時，其大陸合作對象並不是完全獨立於中共政治體制的民間社團。

但這種制度事實本身，不能證明台灣的合作方也受到同等控制。

2. 2023年：中央政策直接寫入台灣道教交流
2023年9月12日，中共中央、國務院公布《關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路 建設兩岸融合發展示範區的意見》。

其第五部分第十五條包含三項直接相關的安排：

• 發揮媽祖等民間信仰的精神紐帶作用。
  
• 鼓勵台灣宗教界來福建短期學修。
  
• 支持福建與台灣佛教、道教交流合作。

同時，文件還支持台灣民間組織在福建設立辦事機構及開展常態化交流。

這項政策的重要性在於：道教交流並非只是地方宮廟自發開展的活動，而是已被中央政策明確列為兩岸融合發展的一項內容。

3. 福建海峽道教學院的角色
2024年1月17日，福建省委統戰部副部長蘭明尚到海峽道教學院調研。

福建省民族與宗教事務廳公開記錄了如下工作方向：

• 與台灣道教界共同規劃交流與人才培養；
• 結合福建兩岸融合發展示範區的政策；
• 將道教人才培養與促進兩岸政治融合的目標相聯繫。

這說明大陸有關部門試圖通過較長期的教育、培養及制度合作，建立持續的道教交流渠道，而不僅是舉行一次性宗教儀式。

不過，該公告沒有提供台灣學員的完整名單，也不能據此認定已有台灣宗教人員接受秘密政治培訓。

三、已查到具體往來記錄的台灣道教組織
以下採用組織全稱，避免將名稱相近、但彼此不同的協會誤認為同一機構。

名稱核對：中華道教總會、中華道教聯合總會、中華道教團體聯合總會及中華道教文化團體聯合總會，不應僅因名稱相近而合併。

大陸泰安市委統戰部的2024年公告使用「台灣道教聯合總會」這一稱謂，本文不在缺乏組織登記資料的情況下，直接認定它與其他類似名稱完全相同。

個案一：中華道教聯合總會與中共統戰部門
2024年8月29日至30日，山東泰安中共泰安市委統戰部官網刊登《台灣道教聯合總會參訪團來泰參訪》，記載了以下人員和活動：

• 中共泰安市委常委、統戰部部長成麗會見台灣參訪團；
• 泰安市委統戰部副部長任延勇等參加接待；
• 中國道教協會副會長張誠達陪同交流；
• 台灣代表參訪泰山碧霞祠、岱廟、靈應宮、王母池等道教場所。

接待方公開希望通過道教渠道增進兩岸民眾認同，並將此與民族復興聯繫起來。

證據解讀： 這是能夠直接證明台灣道教代表團與中共統戰部門進行正式交流的個案。

然而，大陸接待方表達的政治目標，不等於每位台灣參訪者都認可該目標。

個案二：中華三清道教會與泉州市道教協會
2024年12月9日至12日，福建泉州泉州市民族與宗教事務局公布，泉州市道教協會與台灣中華道教聯合總會、中華三清道教會聯合舉辦首屆泉台道教科儀演法交流活動。

參与者來自海峽兩岸八個經韻團，超過100人。

活動中，一方面有實際道教科儀傳承與演法交流；另一方面，大陸主辦方把共同宗教文化與兩岸融合發展聯繫起來。

由此能夠確認的是宗教專業合作與官方政治敘事同時存在，不能把其中任何一方面簡單排除。

個案三：高雄道德院與安溪縣道教協會
2024年，福建安溪泉州市民族與宗教事務局2024年6月4日公布，由安溪縣道教協會與台灣高雄道德院主辦的兩岸宮廟交流活動，在安溪福美宮舉行。

官方報道稱：

• 兩岸40多間道教宮觀及民間信仰廟堂參加；
• 參与者超過160人；
• 舉辦接神尊儀式、祈福法會及宮廟座談；
• 官方報道將活動描述為祈願中國繁榮和兩岸統一，並稱與會者支持有關目標。

這裏值得特別注意的是，大陸官方新聞把宗教交流與「早日統一」的政治目標明確結合。

但報道沒有逐一列出台灣與會者的原話，不能把其中的政治表述不加區分地歸屬給高雄道德院每一位代表。

個案四：台北指南宮與北京白雲觀
2025年6月12日至15日，台北中國道教協會公告，應台北指南宮邀請，以北京白雲觀監院李信軍為團長的10人代表團赴台，參加第十五屆海峽兩岸暨香港道教宮觀聯誼會和呂祖祭典。

活動涉及海峽兩岸及港澳100多家道教團體或宮觀，討論道教文化交流、公益慈善及宗教合作。

代表團另外參訪了松山慈惠堂。

台北指南宮自身公布的2025年大事年表，也記錄了這一屆聯誼會及同年赴山西、西安謁祖的活動。

這屬於雙方資料能夠相互核對的交流個案。

其特點是有較明確的宗教內容、公開的主辦程序與長期合作關係。

現有這些活動記錄並未證明指南宮接受中共的政治指揮或資金控制。

個案五：中華道教總會與龍虎山天師府
2010年至2011年2010年，台灣中華道教總會與江西龍虎山嗣漢天師府共同舉辦第四屆海峽兩岸道教文化論壇。

2011年，第五屆論壇在江西龍虎山舉行，由鷹潭市政府、江西省台辦及宗教事務部門等參与主辦，台灣中華道教總會理事長張檉出席。

海峽兩岸關係協會副會長張銘清與其會見。

這表明台灣具有正一派傳統背景的道教組織，與大陸道教祖庭及涉台機構的交流至少可追溯至2010年前後。

四、媽祖信仰網路：宗教交流與政治利益交會的典型個案
從交流活動數量來看，媽祖信仰是兩岸宗教網路的重要組成部分。

但嚴格說來，媽祖信仰並不完全等同於制度化道教。

大甲鎮瀾宮台灣重要媽祖宮廟，大甲媽祖繞境的主辦單位。

董事長顏清標、副董事長鄭銘坤與台灣媽祖聯誼會網路存在公開的組織聯繫。

1. 鄭銘坤與大陸涉台系統的接觸
2023年12月21日，路透社發表關於大陸宗教影響活動的調查。

調查中，鄭銘坤承認認識時任中共中央台辦、國台辦主任宋濤，並將雙方關係描述為舊識。

他表示，應增加兩岸交流，以降低戰爭風險，同時否認自己是中共代理人。

另據美國全球台灣研究中心（GTI）2024年的報告：

• 2023年鄭銘坤率台灣代表團前往天津；
• 代表團與天津當地中共幹部接觸；
• 鄭銘坤曾會見天津市委統戰部部長；
• 天津媽祖文化園區等建設項目涉及大陸企業與跨境宗教合作。

這裏形成了兩種聯繫：一是大陸黨政官員與台灣宗教領袖的人際關係；二是媽祖文化交流與商業項目之間的關係。

2. 資金與商業利益爭議
2025年，GTI研究員Benjamin Sando提出，公開企業資料顯示，鄭銘坤與天津力高地產相關企業存在董事職務關聯。

研究認為，這種企業聯繫與宗教旅遊導流可能形成經濟利益激勵。

中央社2025年11月4日報道這一研究時，同時刊登了鎮瀾宮回應：鎮瀾宮表示，與天津媽祖文化園區主要合作宗教建築、科儀、經營管理及文創經驗，鄭銘坤並非有關企業的受僱人員，相關合作屬於正常信仰文化交流。

應當區分兩個問題：

• 是否存在企業登記、投資、董事任職等商業關聯？
• 是否存在中共以資金換取某種政治行動的協議或指令？

公開研究對第一項提出了具體的公司資料線索，但第二項不能僅憑商業關聯推定。

相關企業登記的時間、職位性質、實益所有權及實際資金流動仍是進一步核實的重點。

3. 媽祖聯誼會的組織規模
台灣媽祖聯誼會2001年由大甲鎮瀾宮等發起成立，鄭銘坤擔任會長。

該會官網將兩岸交流、社會公益和文化觀光列為重要工作內容。

其官網部分歷史介紹仍寫有40間會員宮廟；2025年地方媒體報道則稱會員宮廟規模已達212間。

這兩個數字反映的時間或統計口徑並不相同，不能直接當作同一期會員數量。

對於如此規模的跨宮廟網路，研究上應繼續區分：會長個人的政治和商業關係、協會正式決議，以及各會員宮廟的獨立行為。

五、2026年的最新調查：統促黨與台灣宮廟網路
2026年7月30日，台灣內政部公布對中華統一促進黨的調查情況，提出該黨涉嫌協助中共在台發展組織、介入選舉及其他違法行為，並宣布向憲法法庭聲請解散。

其中，內政部宗教及禮制司指出，掌握統促黨人員涉及台灣7個縣市、共15間宮廟的資料，後續將調查有關宮廟的資金流動及年度收支。

這是比單純宗教參訪更進一步的調查方向：涉及台灣本地政治組織與宮廟管理網路之間的聯繫。

但其法律證據狀態必須說明清楚：

• 15間宮廟是台灣內政部對外公布的調查涉及數量，並非已由法院認定違法的15間宮廟。
  
• 目前查到的公開報道沒有提供經完整核實的15間名單。
  
• 對統促黨的調查，不能直接推導出這些宮廟的全體管理人員或信徒參与了違法行動。

兩間宮廟公開否認政治合作的實例
2025年，統促黨人士張安樂對媒體表示，曾與南鯤鯓代天府及鹿耳門天后宮討論戰時使用宮廟庇護民眾的安排。

但兩間宮廟隨後公開否認曾就有關政治或軍事問題與張安樂達成協議。

南鯤鯓代天府2025年8月27日發布正式聲明，明確否認有關說法；台灣內政部同年9月的新聞稿也確認了兩間宮廟的澄清。

這一案例非常重要，因為它表明：政治人物宣稱與某間宮廟存在合作，並不能取代宮廟自身的確認及獨立證據。

另一個類似的證據問題出現在2024年。

台灣內政部曾調查網路上以所謂「台灣省道教會海峽青年團」名義招募青年的消息。

經向有關道教組織查證，內政部表示該組織並未成立所謂海峽青年團。

六、比較統計：宗教交流集中在哪些信仰領域？
IORG對2024年中共中央台辦所屬《中國台灣網》文本的研究，提供了一個較系統的量化觀察窗口。

來源：IORG《2024年中共官方支持下的兩岸宗教交流》，2025年10月22日。

僅顯示部分主題，並非116場活動的全部分類。

這組數據需要注意三個方法學限制：首先，116場是根據大陸官方媒體文本識別的活動數量，不是所有跨境宗教往來的完整普查。

其次，約16,234人次是根據其中75場可計算參与人數的活動，推估得出的全年數字，並非逐一驗證的實際人數。

最後，40間台灣寺廟參与大陸活動，不等於40間寺廟與中共存在政治合作協議。

該數字表明有公開的交流接觸，不直接反映資金控制或政治服從。

七、學術研究如何評價這些聯繫？
與新聞報道相比，學術研究有助於判斷這些聯繫是否轉化為實際政治影響，以及這種影響的邊界。

1. 張貴閔：交流參与者並非完全被動
台灣大學《政治科學論叢》2023年刊登張貴閔《解構中國因素：跨海峽民間宗教交流的制度邏輯》。

研究根據長期歷史分析及宗教交流的具體觀察指出：

• 中共對台宗教交流日益制度化，呈現中央政策與地方管理同時發揮作用的特徵；
• 台灣宮廟參与者同時受到宗教傳統、地方社會關係及大陸政治經濟制度等多種因素影響；
• 台灣參与者可能主動運用這些不同制度之間的空間，因此大陸統戰目標並不必然實現。

該研究的重要貢獻，是將中共嘗試施加影響和台灣宗教團體實際接受影響區分為兩個不同的研究問題。

2. 王韻、陳宥喬：宗教統戰可能涉及整合與分化
政治大學學者王韻、陳宥喬2023年發表《跨海峽威權公共空間的形塑與擴張：以中共對台宗教統戰為例》。

研究以台灣媽祖聯誼會為經驗案例，分析中共可能採取的整合、吸納、動員、介入與分化策略。

作者認為，兩岸宗教交流除正面的宗教、文化接觸之外，還可能在特定爭議中形成政治動員和對抗。

這是研究者根據案例提出的機制解釋，而非對所有會員宮廟的個別行為認定。

3. 2024年國際期刊的量化研究
In the Name of Mazu: The Use of Religion by China to Intervene in Taiwanese Elections2024年5月3日發表于 Foreign Policy Analysis，DOI：10.1093/fpa/orae009⁠。

研究者運用空間回歸方法考察高雄地區的媽祖廟分佈和選舉結果，發現：

• 在城市地區，部分媽祖廟密度與研究所界定的親中政黨得票變化存在統計關聯；
• 在鄉村地區，同類關係未呈現統計顯著性；
• 宗教場所與選舉結果之間的關係具有明顯的地區差異。

值得注意的是，這些結果來自觀察性統計模型。

即使存在顯著相關，也不能直接證明每一處選票變化都是由中國大陸施壓造成，更不能據此認定具體寺廟接受了非法資金。

4. 路透社2023年的調查
路透社檢查了五份台灣安全部門文件，採訪五名安全官員、五名媽祖廟負責人及四名分析人士。

報道提到，台灣官員懷疑大陸透過宗教旅遊、招待及建立宮廟關係影響地方社會，但採訪中的台灣宗教人士也主張，應當繼續正常的宗教與文化交流，避免兩岸衝突。

報道還特別說明，被有關台灣情報文件列出的宗教協會並未因此被指控違法。

八、綜合比較：哪些已經證實，哪些仍有證據缺口？

九、值得直接查閱的核心資料
以下資料兼顧中國大陸黨政機關的一手文件、台灣政府公告、學術研究及獨立報道。

中共中央、國務院2023年兩岸融合發展政策⁠直接說明媽祖信仰與佛道教交流在大陸對台政策中的位置。

中共泰安市委統戰部：台灣道教聯合總會參訪記錄⁠直接記錄統戰部官員與台灣道教參訪團的正式接觸。

泉州市宗教事務局：首屆泉台道教科儀演法活動⁠可核對台灣參与組織、舉辦時間、活動內容及大陸主辦方的表述。

IORG：2024年中共官方支持下的兩岸宗教交流⁠116場活動的系統性研究，包括分類、統計、案例與研究方法。

Global Taiwan Institute：Employing Public Records to Uncover CCP United Front Networks in Taiwan』s Temples⁠2025年利用企業公開資料研究宮廟負責人、商業網路與大陸黨政聯繫。

台灣大學：跨海峽民間宗教交流的制度邏輯⁠用於辨別台灣宗教團體自身的行動邏輯，與大陸政策目標之間的區別。

十、最終研究歸納
現有材料顯示，台灣道教與中共的聯繫不是單一組織、單一事件能夠解釋的現象，而是由不同層次的關係組成：大陸對台宗教政策與統戰管理體系正式道教協會及宮觀交流祖廟進香與民間信仰網路宗教教育、文化及科儀合作地方政治人物與商業網路台灣各道教協會、宮廟及地方信仰社群各自具有不同的宗教目標、組織自主性、政治立場及經濟關係能夠確定的是，中共通過其政策體系與大陸宗教機構，持續推動與台灣道教及民間信仰社群的接觸，並公開賦予部分交流以政治融合的政策意義。

需要繼續個案核實的是，台灣各組織在其中究竟承擔何種角色：有些是宗教交流參与者，有些與大陸官員建立了持續聯繫，有些涉及商業利益爭議，也有宮廟明確拒絕或否認政治合作。

本次檢索最主要的證據缺口是組織財務資料、具體協議、資金流向和實際指令鏈條。

沒有這些證據，就不宜把「存在統戰接觸」擴大表述為「受到中共控制」。

對於進一步深入調查，比較有價值的方向是建立一個逐組織、逐事件的證據資料庫，將台灣組織的法人登記、歷任負責人、赴陸活動、接待的中共機構、企業關聯、財務資料、公開政治表態及當事方回應分別記錄，而不是給整個台灣道教界作單一性質判斷。

研究限制：這是依據可檢索公開資料進行的專項比較，不是互聯網全部歷史網頁的窮盡性普查，也不包括未公開的情報、銀行流水或內部檔案。

對2026年的調查性指控，文中均按報道時的法律與證據狀態表述。