中共與美國之間的貿易糾紛
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中共與美國之間的貿易糾紛
由 左翼反共人士 » 2018年10月1日
作者 羅慰年
美中第四輪面對面貿易會談，雙方代表討論了很多細節，但在如何結束貿易戰的戰略上，未能取得任何進展。會談過後，中美貿易戰加劇。繼7月6日開始對818項、價值340億美元的商品加征25%關稅後，2018年8月23日，美國對價值160億美元279項的中國商品徵收25％的懲罰性關稅。據此預測：未來數月，中美貿易戰將面臨不斷升級。川普不僅沒有準備退出貿易戰，而且打算把美中貿易戰作為他任期內的壹個長期項目。川普計劃競選連任，對中貿易戰，是他連任的最好籌碼。美國朝野，不會在與對外戰爭進行的過程中—過去是軍事戰，今天是貿易戰，更換戰場的主帥。
中美貿易戰，從2018年2月拉開序幕。2018年2月28日，美國貿易代表辦公室發布了《2018年貿易政策議程和2017年年度報告》。3月2日，美國總統川普發表推特：「當壹個國家（美國）與幾乎每壹個有貿易往來的國家之間都蒙受數以十億美元計的損失時，貿易戰就是好事，而且能輕易取勝。」中美貿易戰，拉開序幕。中美貿易戰，從鋼鐵業和鋁業開始。美國的鋼鐵業和鋁業，過去十年來因不對等貿易與惡劣政策陷於大幅衰退的狀態。2018年3月1日，美國宣布對鋼鐵徵收25%、對鋁徵收10%的關稅。川普說，我們必須讓美國、美國的企業以及美國的工人不再受這些因素的影響。我們要求自由、公平和理智的貿易。
2018年7月6日，中美貿易戰正式開打。美國針對中國818項，包括化學品、醫療器材、光學儀器、汽車零組件等價值340億美元的產品課徵25%關稅；兩星期後追加另壹批149億美元的產品課稅。中方立刻反擊，對美國545項，包括黃豆、水產、汽車等同值產品課徵相同關稅。中國大陸隨即宣布對原產美國約500億美元進口商品加征25%的關稅。因為中國報復，川普指示貿易代表考慮對加值2000億美元的大陸進口商品加征10%額外關稅。
7月10日，美國貿易代表辦公室（USTR）公告2,000億美元中國商品追加關稅的清單。中國國務院關稅稅則委員會8月3日宣布，對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。8月初，再指示貿易代表考慮將稅率從10%調高至25%，待徵詢公眾意見與公證會等程序后公布最終結果。8月7日，公布對中國第二批279項、價值160億美元輸美商品加征25%關稅清單，於8月23日生效。
川普威脅說，如果繼續打下去，甚至提高總數達5,000億美元的中國進口商品的關稅。這等於中國2017年對美國出口5,056億美元產品的總額。貿易戰有急劇上升的趨勢。8月8日，中國商務部發表聲明回應：美方又壹次將國內法凌駕於國際法之上，是十分無理的做法。中方為維護自身正當權益和多邊貿易體制，不得不做出必要反制，決定對160億美元自美進口產品加征25%的關稅，並與美方同步實施。
中美貿易戰是中國改革開放40年來，尤其是加入WTO后17年來，兩國貿易錯誤的矯正。周方舟指出，中美貿易，美國持續開閘防水了30年，43350億美元的貿易逆差在美國主導的這個經濟和政治體系裡造就出了壹個龐然大物般的「中國模式」。沒想到川普把「中國模式」看穿了，就是借美國的資本賺美國的錢，然後搞政治上的突圍，「壹帶壹路」撬動歐亞大板塊，挑戰美國的海權和陸權。從經濟波動就是歷史走向的最大邏輯上來講，川普壹定要讓流出去的水迴流，壹定要逼迫中國開放市場，川普要現在的世界第二大經濟體開放門戶。他要逼迫中國開放農產品市場、電信市場、能源市場、金融和保險市場，等等壹切能開放的市場都得開，來平衡美國流出的43350億美元的貿易逆差。 （《特朗普對中國的核心政策：第二次門戶開放》）
AIG 創始董事長兼首席執行官，現任史帶金融財團董事長兼首席執行官莫里斯·格林伯格在《華爾街日報》撰文說：目前貿易爭端的解決方案相當明確。當尼克鬆于 1972 年訪華時，中國經濟在世界貿易中處於邊緣地位。而在今天，中國有望成為全球的領導者。以前作為壹個新興市場，中國設立了貿易壁壘，幫助自己發展新興產業。出於戰略原因，包括美國在內的各國接受了這些壁壘，因為中國市場擁有巨大潛力。現在，中國的官僚體系，包括政府政策、監管壁壘和延誤、結構性缺陷（如政府機構因強迫提前退休而導致的人員更疊），以及中國官員的固有思維方式，都使其對外國企業的歧視性待遇根深蒂固。這壹切都需要改變。如果不願意以同等條件回應，中國就不可能指望在國外市場繼續獲得優惠的貿易和投資條件。改革是符合中國利益的，美國施加壓力要求平等貿易競爭也是正確的。中國不再需要其經濟發展初期由外國所給予的待遇，重新評估並設計更公平、更對等的雙邊貿易條款是有道理的。每個貿易夥伴都應該在中國所有相關行業里獲得平等准入並暢通無阻。（格林伯格 ：《對領導人的友善建言》） 他的觀點代表美國主流企業家和政客的想法。
可惜，美國主流的觀點，沒有引起中國決策層的思考和回應。2017年8月14日，川普在白宮簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表調查中國強制美國企業轉讓技術以及中國據稱盜竊美國知識產權的問題。美國貿易代表萊特希澤大使說：「查看有可能傷害美國知識產權、創新或技術發展的中國法律、政策和做法。在與利益相關方和政府其它機構磋商后，我已決定這些關鍵問題值得徹底調查。依照《1974年貿易法》301條款，開始調查。」 （美國之音：《美國宣布正式對中國發起貿易調查》）
彼得•納瓦羅還說，更廣泛的自由貿易目標應該以公平和互惠為基礎，不是提高關稅或設置貿易壁壘，而是鼓勵貿易夥伴國降低關稅和消除貿易壁壘。顯然，美國首先要解決的是中國的關稅壁壘問題。中國按照WTO規定的稅率，美國的產品自然會大量出口到中國。扭轉貿易不平衡就只是個時間問題了。
2018年7月10日，美國貿易代表辦公室（USTR）貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）基於《1974年貿易法》第301條款，發表聲明：「壹年多以來，特朗普政府壹直耐心地敦促中國停止其不公平的做法，開放市場，進行真正的市場競爭。在中方應做出何種具體改變方面，我們已經非常明確並詳盡地闡述。遺憾的是，中方並未改變其行為——這種行為將美國經濟的未來置於危險境地。中國非但沒有著手解決我們的合理擔憂，反而已經開始對美國產品施以報復。這種行動沒有正當理由。」
目前的貿易戰，有複雜的政治、經濟和意識形態衝突的大背景。僅僅從經濟層面看中美貿易戰，中國採取跟美國壹樣的提高關稅、「以牙還牙」的戰略，是壹招不能再昏的昏招。中國大額進口產品（比如大豆），大部分由國企包辦。提高關稅，政府從中獲得的25%的懲罰性關稅，是拿國計民生的產品作為賭注，懲罰的進口商，都是國企。提高關稅引起的市場相關產品的價格變化，如果由市場消化，會引發政治風險，如果由政府買單，則提高進口關稅沒有絲毫意義。中國的決策層，要儘快想方法解決巨額貿易出超問題，而不是爭鋒相對，用美國入超國的戰術跟美國打貿易戰。用硬拼的方法打「陣地戰」、「消耗戰」，損耗的是自己的實力，除了得到壹個「愛國者」的美名，於國於民，都沒有任何益處。降低關稅，甚至壹段時間零關稅，擴大對美進口，對於中國這樣的出超國，無論是戰略上還是戰術上都是正確的方案，作為出超國，為什麼用跟入超國壹樣戰術打貿易戰，百思不得其「姐」。中國降低進口關稅，甚至零關稅，是中美貿易戰的最優甚至是唯壹選項，非此不能「雙贏」。
貿易不平衡如果不能通過談判和文明的方式解決，必然會引出更廣泛的政治和經濟衝突。衝突背後，是制度的、文化的深層次的對立。制度與文化的衝突，從中興事件后政府和國人的反思中，可以看出溝壑之大之深。對於中興事件，至多承認技不如人，沒有見到多少人承認制度不如人，文化不如人。阿獃批評說，這種反思還沒有達到戊戌變法的水平。鴉片戰爭失敗后，反思技不如人，於是有了洋務運動。甲午海戰失敗后，反思到制度不如人，於是有了康梁變法。今天承認技不如人，才達到鴉片戰爭后的水平，是不是又要來壹次甲午海戰呢？如果結果是勝利，可以繼續頌聖，如果失敗，會不會有康梁？這樣認識問題，能進步嗎？能與文明接軌嗎？不與文明接軌，會有真正的現代化嗎？
秋林的視角用大歷史的比較，把這次貿易衝突跟1938年林則徐硝煙啟動的鴉片戰爭進行比較。認為對於中國而言，這是全程耗時約兩百年的古今之變的歷史轉型大戲。十九世紀的中英貿易戰是上半場，現時的中美貿易戰是下半場。歷史何其相似，都以愚蠻的方式與世上老大爆發貿易戰。外力推動的這場現代轉型大戲，也必須在外力主導下完成。
美中第四輪面對面貿易會談，雙方代表討論了很多細節，但在如何結束貿易戰的戰略上，未能取得任何進展。會談過後，中美貿易戰加劇。繼7月6日開始對818項、價值340億美元的商品加征25%關稅後，2018年8月23日，美國對價值160億美元279項的中國商品徵收25％的懲罰性關稅。據此預測：未來數月，中美貿易戰將面臨不斷升級。川普不僅沒有準備退出貿易戰，而且打算把美中貿易戰作為他任期內的壹個長期項目。川普計劃競選連任，對中貿易戰，是他連任的最好籌碼。美國朝野，不會在與對外戰爭進行的過程中—過去是軍事戰，今天是貿易戰，更換戰場的主帥。
中美貿易戰，從2018年2月拉開序幕。2018年2月28日，美國貿易代表辦公室發布了《2018年貿易政策議程和2017年年度報告》。3月2日，美國總統川普發表推特：「當壹個國家（美國）與幾乎每壹個有貿易往來的國家之間都蒙受數以十億美元計的損失時，貿易戰就是好事，而且能輕易取勝。」中美貿易戰，拉開序幕。中美貿易戰，從鋼鐵業和鋁業開始。美國的鋼鐵業和鋁業，過去十年來因不對等貿易與惡劣政策陷於大幅衰退的狀態。2018年3月1日，美國宣布對鋼鐵徵收25%、對鋁徵收10%的關稅。川普說，我們必須讓美國、美國的企業以及美國的工人不再受這些因素的影響。我們要求自由、公平和理智的貿易。
2018年7月6日，中美貿易戰正式開打。美國針對中國818項，包括化學品、醫療器材、光學儀器、汽車零組件等價值340億美元的產品課徵25%關稅；兩星期後追加另壹批149億美元的產品課稅。中方立刻反擊，對美國545項，包括黃豆、水產、汽車等同值產品課徵相同關稅。中國大陸隨即宣布對原產美國約500億美元進口商品加征25%的關稅。因為中國報復，川普指示貿易代表考慮對加值2000億美元的大陸進口商品加征10%額外關稅。
7月10日，美國貿易代表辦公室（USTR）公告2,000億美元中國商品追加關稅的清單。中國國務院關稅稅則委員會8月3日宣布，對原產於美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。8月初，再指示貿易代表考慮將稅率從10%調高至25%，待徵詢公眾意見與公證會等程序后公布最終結果。8月7日，公布對中國第二批279項、價值160億美元輸美商品加征25%關稅清單，於8月23日生效。
川普威脅說，如果繼續打下去，甚至提高總數達5,000億美元的中國進口商品的關稅。這等於中國2017年對美國出口5,056億美元產品的總額。貿易戰有急劇上升的趨勢。8月8日，中國商務部發表聲明回應：美方又壹次將國內法凌駕於國際法之上，是十分無理的做法。中方為維護自身正當權益和多邊貿易體制，不得不做出必要反制，決定對160億美元自美進口產品加征25%的關稅，並與美方同步實施。
中美貿易戰是中國改革開放40年來，尤其是加入WTO后17年來，兩國貿易錯誤的矯正。周方舟指出，中美貿易，美國持續開閘防水了30年，43350億美元的貿易逆差在美國主導的這個經濟和政治體系裡造就出了壹個龐然大物般的「中國模式」。沒想到川普把「中國模式」看穿了，就是借美國的資本賺美國的錢，然後搞政治上的突圍，「壹帶壹路」撬動歐亞大板塊，挑戰美國的海權和陸權。從經濟波動就是歷史走向的最大邏輯上來講，川普壹定要讓流出去的水迴流，壹定要逼迫中國開放市場，川普要現在的世界第二大經濟體開放門戶。他要逼迫中國開放農產品市場、電信市場、能源市場、金融和保險市場，等等壹切能開放的市場都得開，來平衡美國流出的43350億美元的貿易逆差。 （《特朗普對中國的核心政策：第二次門戶開放》）
AIG 創始董事長兼首席執行官，現任史帶金融財團董事長兼首席執行官莫里斯·格林伯格在《華爾街日報》撰文說：目前貿易爭端的解決方案相當明確。當尼克鬆于 1972 年訪華時，中國經濟在世界貿易中處於邊緣地位。而在今天，中國有望成為全球的領導者。以前作為壹個新興市場，中國設立了貿易壁壘，幫助自己發展新興產業。出於戰略原因，包括美國在內的各國接受了這些壁壘，因為中國市場擁有巨大潛力。現在，中國的官僚體系，包括政府政策、監管壁壘和延誤、結構性缺陷（如政府機構因強迫提前退休而導致的人員更疊），以及中國官員的固有思維方式，都使其對外國企業的歧視性待遇根深蒂固。這壹切都需要改變。如果不願意以同等條件回應，中國就不可能指望在國外市場繼續獲得優惠的貿易和投資條件。改革是符合中國利益的，美國施加壓力要求平等貿易競爭也是正確的。中國不再需要其經濟發展初期由外國所給予的待遇，重新評估並設計更公平、更對等的雙邊貿易條款是有道理的。每個貿易夥伴都應該在中國所有相關行業里獲得平等准入並暢通無阻。（格林伯格 ：《對領導人的友善建言》） 他的觀點代表美國主流企業家和政客的想法。
可惜，美國主流的觀點，沒有引起中國決策層的思考和回應。2017年8月14日，川普在白宮簽署行政備忘錄，授權美國貿易代表調查中國強制美國企業轉讓技術以及中國據稱盜竊美國知識產權的問題。美國貿易代表萊特希澤大使說：「查看有可能傷害美國知識產權、創新或技術發展的中國法律、政策和做法。在與利益相關方和政府其它機構磋商后，我已決定這些關鍵問題值得徹底調查。依照《1974年貿易法》301條款，開始調查。」 （美國之音：《美國宣布正式對中國發起貿易調查》）
彼得•納瓦羅還說，更廣泛的自由貿易目標應該以公平和互惠為基礎，不是提高關稅或設置貿易壁壘，而是鼓勵貿易夥伴國降低關稅和消除貿易壁壘。顯然，美國首先要解決的是中國的關稅壁壘問題。中國按照WTO規定的稅率，美國的產品自然會大量出口到中國。扭轉貿易不平衡就只是個時間問題了。
2018年7月10日，美國貿易代表辦公室（USTR）貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）基於《1974年貿易法》第301條款，發表聲明：「壹年多以來，特朗普政府壹直耐心地敦促中國停止其不公平的做法，開放市場，進行真正的市場競爭。在中方應做出何種具體改變方面，我們已經非常明確並詳盡地闡述。遺憾的是，中方並未改變其行為——這種行為將美國經濟的未來置於危險境地。中國非但沒有著手解決我們的合理擔憂，反而已經開始對美國產品施以報復。這種行動沒有正當理由。」
目前的貿易戰，有複雜的政治、經濟和意識形態衝突的大背景。僅僅從經濟層面看中美貿易戰，中國採取跟美國壹樣的提高關稅、「以牙還牙」的戰略，是壹招不能再昏的昏招。中國大額進口產品（比如大豆），大部分由國企包辦。提高關稅，政府從中獲得的25%的懲罰性關稅，是拿國計民生的產品作為賭注，懲罰的進口商，都是國企。提高關稅引起的市場相關產品的價格變化，如果由市場消化，會引發政治風險，如果由政府買單，則提高進口關稅沒有絲毫意義。中國的決策層，要儘快想方法解決巨額貿易出超問題，而不是爭鋒相對，用美國入超國的戰術跟美國打貿易戰。用硬拼的方法打「陣地戰」、「消耗戰」，損耗的是自己的實力，除了得到壹個「愛國者」的美名，於國於民，都沒有任何益處。降低關稅，甚至壹段時間零關稅，擴大對美進口，對於中國這樣的出超國，無論是戰略上還是戰術上都是正確的方案，作為出超國，為什麼用跟入超國壹樣戰術打貿易戰，百思不得其「姐」。中國降低進口關稅，甚至零關稅，是中美貿易戰的最優甚至是唯壹選項，非此不能「雙贏」。
貿易不平衡如果不能通過談判和文明的方式解決，必然會引出更廣泛的政治和經濟衝突。衝突背後，是制度的、文化的深層次的對立。制度與文化的衝突，從中興事件后政府和國人的反思中，可以看出溝壑之大之深。對於中興事件，至多承認技不如人，沒有見到多少人承認制度不如人，文化不如人。阿獃批評說，這種反思還沒有達到戊戌變法的水平。鴉片戰爭失敗后，反思技不如人，於是有了洋務運動。甲午海戰失敗后，反思到制度不如人，於是有了康梁變法。今天承認技不如人，才達到鴉片戰爭后的水平，是不是又要來壹次甲午海戰呢？如果結果是勝利，可以繼續頌聖，如果失敗，會不會有康梁？這樣認識問題，能進步嗎？能與文明接軌嗎？不與文明接軌，會有真正的現代化嗎？
秋林的視角用大歷史的比較，把這次貿易衝突跟1938年林則徐硝煙啟動的鴉片戰爭進行比較。認為對於中國而言，這是全程耗時約兩百年的古今之變的歷史轉型大戲。十九世紀的中英貿易戰是上半場，現時的中美貿易戰是下半場。歷史何其相似，都以愚蠻的方式與世上老大爆發貿易戰。外力推動的這場現代轉型大戲，也必須在外力主導下完成。
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